Решение № 7607 от 4.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13142/2012 г.

Решение № 7607 от 4.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13142/2012 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по касационна жалба на Тодор Славчев Чешитев от гр. Смолян против решение № 170 от 14.09.2012 г. по адм. дело № 195/2012 г. на Административен съд - Смолян, с което е отхвърлена жалбата му срещу Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за обектите и елементите на градското обзавеждане по чл. 56 ЗУТ, за рекламните, информационните и монументално-декоративните елементи и за рекламната дейност на територията на Община Смолян, приета от Общински съвет - Смолян на 21.05.2012 г. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон. Иска се отмяната му. Ответната страна ОС - Смолян оспорва жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима- подадена срещу подлежащо на касационно обжалване съдебно решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, административният съд приема, че оспорената наредба е законосъобразна-издадена при спазване на императивните процедурни правила по ЗНА и в съответствие с материалния закон. Решението е валидно, допустимо и правилно. Правилно и обосновано административният съд приема, че за оспорващия е налице правен интерес за оспорването, доколкото притежава обект, разположен в зона с уредба по оспорения подзаконов нормативен акт. Обосновани и в съответствие с материалния закон са изводите на решаващия съд за законосъобразност на оспорената наредба - приета при стриктно спазване на императивните процедурни правила по ЗНА и без противоречие с материалноправни разпоредби. Неоснователно е касационното оплакване за допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила чрез недопускане събирането на посочени от касатора писмени доказателства. Това са протоколи от решения от заседания на ОС - Смолян и на постоянни комисии в Община Смолян, които са проведени след приемане на оспореното изменение на Наредбата и нямат значение към законосъобразността на акта, която се преценява към момента на издаването му - чл. 142, ал. 1 АПК. Поисканите от касатора доказателства не са относими и необходими, поради което правилно не са допуснати. Неоснователни са и доводите на касатора за допуснати от решаващия съд нарушения на принципите за истинност и служебно начало в административния процес. Съдът е съобразил всички факти и доводи от значение за решаване на делото. Обосновано е приел, че с изменението на чл. 8, ал. 1, т. 1 не се разширява обхвата на първа зона, а само се уточнява началото й. При неоснователност на касационните оплаквания обжалваното решение следва да остане в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,