Решение № 8070 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2869/2009 г.

Решение № 8070 от 18.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2869/2009 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 от АПК. Касаторите Мая Кечева от гр. Смолян и Роза Петрова от гр. Перущица са обжалвали решението от 6.10.2008 г. постановено по адм. д. № 109/2008 г. на Смолянския административен съд, с което е отхвърлена жалбата им срещу заповед № № РД - 18-48/20.03.2008 г. на изпълнителния директор на Агенцията по кадастъра като неоснователна. Ответниците Милена Кечева и Елисавета Кечева, двете от гр. Смолян изразяват становище за основателност на жалбата и незаконосъобразност на решението. Останалите ответници физически лица и Агенция по кадастъра не изразяват такова. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неправилност на решението. Решението е неправилно като постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила, водещи до нарушение на материалния закон и необоснованост. По отношение на процедурата по създаването на кадастралната карта и кадастралния регистър разпоредбите на глава пета от ЗКИР установява императивни правила, подлежащи на съблюдаване, както от административния орган, така и от собствениците на поземлените имоти, които са длъжни да осигурят достъп в имотите да означат с регламентирани трайни знаци граници им с съответствие с акта, установяващ правото на собственост или друго вещно право... (чл. 38, ал. 1 т. 1 ЗКИР). Въз основа на тези данни за поземлените имоти (площ, граници собственвиници), административният орган установява и определя определя границите им съобразно чл. 43, ал. 1, т. 5 ЗКИР и Наредба № 3 чл. 14, ал. 1 за създаването, поддържането на кадастралната карта и регистър, в който текст са визирани приоритетно данните от: т. 1 (означеното по реда на чл. 36, ал. 1 и чл. 38, гранични точки; 2). съществуващитите на място материализирани граници, когато те не са означени или посочените в т. 1;Т. 3 ) кадастрални планове одобрени по реда на ЗЕКНРБ, или ЗТСУ, § 40 от ПЗР на ЗИДЗКИР И от карти създадени по реда на ЗСПЗЗ; т. 4 регулационните планове, одобрени по реда на ЗТСУ за имоти с приложена регулация, границите на които не са материализирани и т. 5 планове или друга документация предоставена по реда на чл. 36 ЗКИР. Преценката за законосъобразност на заповедта, издадена по реда на чл. 49, ал. 1 ЗКИР включва проверка доколко цитираните разпоредби са спазени респ. доколко участниците в процедурата по създаване на кадастралната карта и кадастралния регистър са изпълнили задълженията си. В конкретния случай, съдът е постановил решението в противоречие с установените от него обстоятелства по делото. Не е изяснил кое от основанията на чл. 43, т. 5 ЗКИР е налице, за да стигне до извода, че ПИ 80159.100.211 е надлежно нанесен в плана, одобрен с обжалвания административен акт. Не са обсъдени данните от приетия като доказателство н. а. № 17/2007 г. и заключението но в. л. с оглед материалната законосъобразност на заповедта по чл. 43, ал. 1 т. 5, б "о. А" ЗКИР, което е довело и до необоснованост на същото наред със задължението за извършване на служебен контрол. Всички посочени нарушения са довели до неправилност на обжалваното решение по смисъла на чл. 209, ал. 1, т. 3 АПК, поради което същото следва да бъде отменено и делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото, съдът следва да изясни действителните правоотношения между страните свързани с приложението на посочените по- горе разпоредби и едва тогава да направи изводите за законосъобразност на административния акт. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2 т. 1 АПК