Решение № 4423 от 14.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11469/2015 г.

Решение № 4423 от 14.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 11469/2015 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Славчо Делчев Костадинов, жив. в гр. Пловдив, срещу решение № 1379/7.07.2015 г. по адм. дело № 1114/2015 г. на Административен съд - Пловдив, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 6810з-136/23.04.2015 г. на началник сектор "Патрулно-постова дейност и масови мероприятия" /ППДММ/ в Зонално жандармерийско управление /ЗЖУ/ - Пловдив. Касаторът поддържа в касационната жалба чрез процесуален представител, че оспореното решение е неправилно - материалноправно незаконосъобразно и необосновано, иска отмяната му, отмяна на оспорената заповед и присъждане на разноските по делото. Ответникът по касационната жалба - началник сектор ППДММ в ЗЖУ - Пловдив, не взима становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АС - Пловдив, е приел за установено, че оспорената пред него заповед, с която на основание чл. 194, ал. 2, т. 4 ЗМВР, чл. 197, ал. 1, т. 3 ЗМВР, чл. 200, ал. 1, т. 12 ЗМВР, чл. 204, т. 4 от ЗМВР на Славчо Делчев Костадинов - началник на група "Специални операции" от сектор "Патрулно-постова дейност и масови мероприятия" на ЗЖУ - Пловдив към дирекция "Жандармерия" при Главна дирекция "Национална полиция" - МВР, за това, че на 18.11.2014 г. около 18 ч. 30 м. се е завърнал от специализирана полицейска операция заедно с подчинените си и в качеството си на ръководител на операцията е казал на оперативния дежурен на ЗЖУ - Пловдив да впише в информацията час на завръщане 19.40 и сам е посочил 19.40 като час на завръщане в изготвените от него докладна записка и справка, е законосъобразна. Съдът е посочил, че заповедта е издадена от компетентен орган в изпълнение на съдебно решение № 732/9.04.2015 г. по адм. дело № 259/2015 г. на АС - Пловдив, при издаването й не са допуснати твърдените от жалбоподателя съществени административнопроизводствени нарушения, същата е в съответствие с материалния закон, Костадинов виновно е нарушил правилата за етично поведение на държавния служител - точки 64 и 75 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, а наложеното дисциплинарно наказание е минималното за извършеното дисциплинарно нарушение. Решението е правилно. Неоснователни са доводите на касатора, изискващи в производството пред първоинстанционния съд да бъдат ценени свидетелски показания, събрани в друго съдебно производство, приложено към настоящето. Няма процесуална възможност за обсъждане на гласни доказателствени средства в съдебното решение от АС, които са събрани в друго съдебно производство по повод обжалване на друг административен акт, независимо от връзката между двата административни акта и обстоятелството, че едното дело е приложено към другото. Независимо от това, следва да се отбележи, че фактът, заради който касаторът твърди, че е следвало да бъде обсъден разпит на свидетел от друго съдебно производство, не е спорен в настоящето, а именно, че след завръщането в ЗЖУ в 18 ч. 30 м. служителите са останали още известно време в управлението за прибиране на оборудване, оръжие и техника. Това обстоятелство обаче не променя констатирания правнорелевантен факт на невярно отразяване на часа на завръщане в докладната записка и справката от жалбоподателя, както и нареждането му до оперативния да впише неверен час на завръщане. Костадинов никъде не е отразил "край на специализираната полицейска операция", нито пък съдът е изложил мотиви за "край на специализираната полицейска операция", поради което доводите му кога настъпва края на операцията са неотносими към факта на невярно отразяване на часа на завръщането. Неоснователно е и оплакването за непосочване на място на извършване на нарушението, което е конкретизирано като ЗЖУ - Пловдив. Неоснователни са доводите, че никъде няма изискване за вярно отразяване на час на завръщането в управлението, след като според т. 64 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР е длъжен да даде точен и обективен отчет пред своите ръководители за изпълнението на възложените му задачи, а според т. 75 от същия Етичен кодекс му е забранено вписването на неверни данни, издавани, съхранявани или изисквани за нуждите на МВР, поради което извършеното деяние правилно е преценено като дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 4 ЗМВР - неспазване на правилата на Етичния кодекс за поведение на държавните служители на МВР, за което му е наложено най-лекото предвидено за това нарушение наказание в минималния му размер - "порицание" за срок от шест месеца. Решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма възможност за присъждане на претендираните от касатора разноски. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, пето отделение