Решение № 17169 от 18.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1011/2013 г.

Решение № 17169 от 18.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1011/2013 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 124 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Образувано е по касационна жалба на главния секретар на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ), против Решение № 6116/15.11.2012 г., постановено по а. д. № 6391/2012 г. по описа на Административен съд София - град (АССГ). Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. С обжалваното решение състав на АССГ е отменил като незаконосъобразна Заповед на главния секретар на МИЕТ № РДI16-719/07.06.2012 г. с която, на основание чл. 90, ал. 1, т. 1 от ЗДСл, е наложено дисциплинарно наказание на Валентина Георгиева Танева-Алексова "забележка". Недоволен, главният секретар на МИЕТ обжалва решението. Счита, че същото е неправилно като постановено при допуснати от съда съществени нарушения на съдопроизводствените правила, нарушения на материалния закон и необоснованост. Моли да се отмени решението и се постанови друго, по съществото на спора, с което се отхвърли жалбата на Танева-Алексова против неговата заповед. Ответната страна - Танева-Алексова, чрез процесуалния си представител, счита касационната жалба за неоснователна. Моли оставяне в сила на обжалваното решение. Прокурорът дава становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Пето отделение (ВАС), за да се произнесе по касационната жалба, възприе приетото за установено от фактическа страна от състава на АССГ. Единственият спорен фактически момент, е съществувало ли е задължение за Танева-Алексова да осигури публикуването на интернет страницата на МИЕТ на подготвения и изпратен в кабинета на министър-председателя доклад за дейността на администрацията през 2011 г. и цели за 2012 г. на МИЕТ. Останалите изложени доводи в касационната жалба касаят правните изводи на съда. Твърдението за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила се излага, но не се конкретизира и обосновава от касатора. По посочената причина, ВАС не е в състояние да провери основателността на така твърдяния немотивиран довод. Доколкото е извършена служебна проверка от ВАС на решението, такива съществени нарушения не са констатирани. Доводът за необоснованост се излага във връзка с твърдението на касатора, че на Танева-Алексова са специално възложени задачите по изпълнението на Писмо вх. № 03-00-61/21.01.2012 г. (л. 15) на началника на кабинета на министър-председателя на Република България до министъра на икономиката, енергетиката и туризма (министъра/ът). ВАС изцяло споделя изводите на първоинстанционния съд за липса на такова възлагане. На първо място, самото писмо е адресирано до министъра, което показва, че сам той е отговорен за цялостното му изпълнение. По делото са приложени Регистрационно-контролна карта (л. 26, 101), видно от която за отговорник за изпълнението на задачите по писмото е определен главният секретар на МИЕТ. От разпечатките от вътрешноведомствената система за документооборот "EVENTIS/R7" (л. 41 - 48) е видно, че задачата за представяне на данни за изготвяне на доклада и за целите за 2012 г. са били възложени и изпълнени на/от всички директори на дирекции в министерството, както и това, че една част от тях са изпълнили задължението си със закъснение, изпратили са исканите от тях данни на Танева-Алексова, а други - директно на главния секретар. В случая, поставянето на Танева-Алексова на първо място в списъка на задължените директори не означава, че на нея е възложено да изпълни всички задачи, произтичащи от Писмо вх. № 03-00-61/21.01.2012 г. а само, че и тя има такава задача, както другите директори. От извадка от същата система, приложена на л. 98 от делото е видно, че главният секретар е възложил на всички директори на дирекции в министерството задача само за "представяне на МС на информация за целите за 2012 г. и доклад за дейността на МИЕТ ". Т. е. задача тези документи да се качат на интернет-страницата на министерството, не е формулирана писмено от него и не е поставяна въобще не само на Танева-Алексова, но и на който и да е друг служител в МИЕТ. Прибавяйки и съобразеното от АССГ, че съгласно Заповед на министъра № РД-16-66/26.01.2009 г. (л. 27) и Правилата към нея, поддържането на интернет страницата е възложено основно на директора на Дирекция "Информационно и комуникационно осигуряване" изводът, че служителката няма такива задължения, възложени й с длъжностната характеристика и/или от главния секретар, се явява правилен и обоснован. За възложена такава задача липсват въобще доказателства по делото. Доводът за допуснато нарушение на материалния закон при постановяването на обжалваното решение се гради изцяло върху твърдяното от касатора задължение на Танева-Алексова, за изпълнение на задължението за публикация на доклада и целите на МИЕТ на интернет страницата му. При направения извод на съда за липса на такова задължение, неоснователен се явява и доводът за нарушение на материалния закон. По изложените съображения, касационната жалба се явява неоснователна, поради което следва да се остави в сила обжалваното решение. При служебната проверка на решението по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК ВАС констатира, че същото е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Предвид горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, ВАС