Решение № 15273 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10545/2011 г.

Решение № 15273 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10545/2011 г., VI о., докладчик съдията Атанаска Дишева Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Златка Миланова Георгиева и Рашко Иванов Николов, двамата от гр. Димитровград, чрез пълномощника адв. Добри Рангелов, против решение № 306/19.05.2011 г., постановено по адм. дело № 182/2011 г. по описа на Административен съд - гр. Хасково, с което е отхвърлена жалбата им против заповед № ЗД-РД01-39/26.01.2011 г. на директора на Регионална дирекция за Социално подпомагане - област Хасково. Касаторите поддържат, че решението е неправилно като постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствени правила и необоснованост, представляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. По съображения, изложени в жалбата молят решението да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да бъде отменен обжалвания административен акт. Ответникът по касационната жалба - директорът на Регионална дирекция за Социално подпомагане /РДСП/ - област Хасково, чрез пълномощника юрисконсулт Райна Жекова, оспорва жалбата, като излага подробни съображения за правилност на решението в писмен отговор. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба, като излага съображения, че по гр. дело № 1700/2010 г. на РС - гр. Хасково са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствени правила. Върховният административен съд, като прецени наведените в жалбата доводи и доказателствата по делото, приема следното: С обжалваното решение на Административен съд - гр. Хасково е отхвърлена жалбата на Златка Миланова Георгиева и Рашко Иванов Николов против заповед № ЗД-РД01-39/26.01.2011 г. на директора на РДСП - област Хасково, с която е наредено детето им Теодора Рашкова Николова да бъде вписано в регистъра на деца за пълно осиновяване. За да постанови този акт съдът е приел от фактическа страна, че със заповед № ЗД РД01/0088/21.05.2010 г. на директора на РДСП - гр. Хасково е наредено детето да бъде настанено в Дом за медико-социални грижи за деца /ДМСГД/ - Хасково за срок от 6 месеца, а с влязло в сила решение № 455/08.07.2010 г. на РС - гр. Хасково по гр. дело № 1520/2010 г. в производство по чл. 26 от Закона за закрила на детето /ЗЗДет./ е определена мярка за закрила на детето настаняване в ДМСГД - Хасково за срок от 6 месеца. Приел е за установено, че родителите на детето не са поискали прекратяване на настаняването или промяна на мярката за закрила на детето в 6-месечен срок от настаняването му по административен ред. Съдът е приел, че обжалваната заповед за вписване на детето в регистъра за пълно осиновяване е издадена на основание чл. 84, ал. 6 СК, вр. чл. 84, ал. 2 СК, тъй като детето е настанено в специализирана институция по административен ред и в 6-месечен срок от настаняването на детето, който е изтекъл на 25.11.2010 г. родителите не са поискали прекратяване на настаняването или промяна на мярката за закрила и връщане на детето или настаняването му в семейство на роднини или близки по реда на ЗЗДет. Въз основа на изготвения доклад от социален работник от отдел "Закрила на детето" при Дирекция "Социално подпомагане" - Хасково, съдът е приел, че бездействието на родителите не е по уважителни причини. Настоящият касационен състав намира, че така постановеното решение е правилно. От фактическа страна не съществува спор по делото, като релевантните по спора факти и обстоятелства са правилно установени от първоинстанционния съд. Детето Теодора Рашкова Ангелова, родено на 11.07.2008 г., с родители на Златка Миланова Георгиева и Рашко Иванов Николов е настанено по административен ред със заповед № ЗД РД01/0088/21.05.2010 г. на директора на РДСП - гр. Хасково в Дом за медико-социални грижи за деца - Хасково за срок от 6 месеца, а с влязло в сила решение № 455/08.07.2010 г. на РС - гр. Хасково по гр. дело № 1520/2010 г. в производство по чл. 26 ЗЗДет. е определена мярка за закрила на детето настаняване в ДМСГД - Хасково за срок от 6 месеца. По делото не са представени доказателства родителите на детето да са поискали прекратяване на настаняването или промяна на мярката за закрила на детето в 6-месечен срок от настаняването му по административен ред, включително и пред настоящата инстанция, нито се твърди такива действия да се предприети. От данните, изложени в социален доклад № ЗД-802/00/24.01.2011 г. и в социален доклад от 18.01.2011 г. с цел предоставяне мярка за закрила -"настаняване в специализирана институция", изготвени от социален работник в отдел "Закрила на детето" при Дирекция "Социално подпомагане" - Хасково, а втория подписан и от началник на отдел "Закрила на детето", се установява, че детето Теодора Рашкова Николова е било настанено в ДМСГД гр. Варна със заповед № ЗД-Вн-01/632/22.08.2008 г. на директора на ДСП - Варна след предоставена полицейска закрила на детето, поради това че майката го е използвала за просия. Впоследствие детето е преместено в ДМСГД - Хасково със заповед № ЗД-Д-Вн-01/46/22.08.2008 г.; настаняването е прекратено със заповед № ЗД-РД01/0048/11.03.2010 г. на и. д. директор ДСП - Хасково след подадена молба от родителите за прекратяване на настаняването и изготвения в тази връзка социален доклад. След едномесечен престой на детето в семейството същото е настанено отново в специализирана институция, поради установено оказване на физическо насилие върху детето в семейството, във връзка с което е постъпило в МБАЛ - Хасково с черепно-мозъчна травма и наранявания по цялото тяло. В тази връзка е предприета мярка за закрила със заповед № ЗД РД01/0088/21.05.2010 г. на директора на РДСП - гр. Хасково, с която детето е настанено в ДМСГ - Хасково. Данните в социалния доклад се потвърждават от представените писмени доказателства по административната преписка. При установената фактическа обстановка, изводите на първоинстанционния съд са обосновани и правилни. Съгласно чл. 84, ал. 2 СК, когато детето е настанено в специализирана институция по административен ред съгласно ЗЗДет. и родителят без основателна причина не е поискал прекратяване на настаняването или промяна на мярката за закрила, дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето уведомява писмено в 7-дневен срок от изтичане на срока по чл. 93, ал. 2, изречение първо регионалната дирекция за социално подпомагане за вписването му в регистъра; към уведомлението се прилага копие от искането за настаняване по съдебен ред по чл. 27, ал. 2 ЗЗДет. В разпоредбата на чл. 93, ал. 2, изречение първо СК е предвидено, че осиновяване без съгласие на родителя се допуска и когато детето е настанено в специализирана институция и родителят в срок до 6 месеца от датата на настаняването по административен ред съгласно ЗЗДет. без основателна причина не е поискал прекратяване на настаняването или промяна на мярката и връщане на детето или настаняването му в семейство на роднини или близки по реда на ЗЗДет. Както правилно е приел първоинстанционният съд, налице са изискуемите предпоставки по чл. 84, ал. 2 СК, тъй като детето е настанено по административен ред в специализирана институция и в 6-месечен срок родителите без основателна причина не са поискали прекратяване на настаняването или промяна на мярката за закрила. Не се сочат никакви обективни причини, поради които родителите не са поискали прекратяване на настаняването на детето или промяна на мярката за закрила. Предвид това, съдът правилно е отхвърлил жалбата на двамата родители против заповедта за вписване на детето в списъка за пълно осиновяване. В касационната жалба по същество не се излагат конкретни съображения свързани с обжалваното решение на Административен съд - гр. Хасково, а се излагат съображения във връзка с проведеното съдебно производство по гр. дело № 1700/2010 г. на Районен съд - гр. Хасково. Тези доводи и съображения са били поддържани и пред първата инстанция и съдът правилно ги е приел за неотносими. Производството по посоченото дело пред РС - гр. Хасково е образувано по иск на директора на ДСП - гр. Хасково с правно основание чл. 132, ал. 1, т. 1, вр. чл. 131, ал. 1 СК против Златка Миланова Георгиева и Рашко Иванов Николов. По делото е постановено решение № 48/19.01.2001 г., с което двамата ответници са лишени от родителски права спрямо малолетното дете Теодора Рашкова Николова. По настоящото дело няма данни дали това решение е влязло в сила, то не е било влязло в сила към датата на постановяване на оспорената пред съда заповед по чл. 84, ал. 6, вр. ал. 2 СК, тъй като към този момент не е бил изтекъл срока за обжалване на решението на РС. Това е без значение за настоящия правен спор, тъй като въпросното решение не е послужило като основание за издаване на процесната заповед. Всички доводи и оплаквания на настоящите касатори против това решение могат и следва да бъдат наведени в производство по обжалването му или евентуално в производство за отмяна. Предвид изложените съображения, първоинстанционният съд е тълкувал и приложил правилно материалния закон. Не се установиха касационни основания за отмяна на решението, същото е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение