Решение № 14052 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6798/2010 г.

Решение № 14052 от 22.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6798/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Лилия Стефанова Маджарова, от гр. Асеновград против решение № 489/6.04.2010 г. по адм. дело № 2246/2009 г. на Административен съд - Пловдив. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, необоснованост и съществени нарушения на съдопроизводствени правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, директорът на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - гр. Пловдив счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. С решение № 489/06.04.2010 г. по адм. дело № 2246/2009 г. Административен съд - Пловдив е отхвърлил оспорването на решение № РД 01/0219 от 25.11.2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - гр. Пловдив, с което е отказано възобновяване на производството по издаване на заповед № СП-5262/3.11.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Асеновград за отпускане на целева помощ за отопление на Лилия Стефанова Маджарова за отоплителен сезон 2008 г. - 2009 г. За да постанови този резултат, административният съд е приел, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с целта на закона и при точно прилагане на материалноправните разпоредби. По делото е установено, че със заповед № СП 5262/03.11.2008 г. директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Асеновград е отказал да отпусне на Лилия Стефанова Маджарова, от гр. Асеновград целева помощ за отопление за отоплителен сезон 2008 г. - 2009 г. като е изложил мотиви, че лицето има доход над диференцирания такъв. При нормативно определен размер от 137.28 лева, съгласно Наредба № РД - 07 - 5/16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, издадена от министъра на труда и социалната политика, жалбоподателката е реализирала месечен доход от 168.32 лева за последните шест месеца. Заповед № СП 5262/3.11.2008 г. на директора на Дирекция "Социално подпомагане" - гр. Асеновград не е била съдебно оспорена, влязла е в сила и е породила целените с нея правни последици. С искане вх. № 242/0896/12.11.2009 г. на основание чл. 99, т. 2 от АПК Лилия Маджарова е поискала възобновяване на производството по издадения административен акт. Като ново обстоятелство в подкрепа на своето искане е посочила изменението на Наредба № РД - 07 - 5/16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление (ДВ, бр. 72 от 2009 г., в сила от 8.09.2009 г.) в частта досежно новосъздадената разпоредба на чл. 2, ал. 6, съгласно която: "Доходите се декларират за месеца, през който са получени, независимо за кой период се отнасят". Жалбоподателката счита, че неприлагането на тази разпоредба е осуетило получаването на полагащата и се социална помощ за отоплителен сезон 2008 г. - 2009 г. Настоящият състав на Върховния административен съд намира наведените с касационната жалба доводи за неточно приложение на материалния закон и невярна преценка на фактите по делото за неоснователни. Съгласно чл. 99, т. 2 от АПК влязъл в сила индивидуален административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия административен орган когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаването му, които при решаването на въпроса от административния орган не са могли да бъдат известни на страната в административното производство. Фактическият състав за възобновяване изисква новите обстоятелства да са съществували към момента издаването на акта и пречката за тяхното приобщаване да е от обективен характер. Новосъздадената разпоредба на чл. 2, ал. 6 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление не осъществява визирания фактически състав. Касае се за материалноправна норма, на която не е придадено обратно действие и която съгласно § 8 се прилага за всички подадени молби-декларации от 1.07.2009 г. Отхвърляйки оспорването, административният съд е приложил точно материалния закон при вярна преценка на фактите. Съдебното решение е надлежно мотивирано и не са налице релевираните с касационната жалба пороци за съществени нарушения на съдопроизводствени правила, изразяващи се в едностранно обсъждане на събраните по делото доказателства. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,