Решение № 7668 от 9.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1300/2010 г.

Решение № 7668 от 9.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1300/2010 г., I о., докладчик съдията Емилия Миткова Производство е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Началник Митница Пловдив и Директора на Агенция "Митници", срещу Решение № 1561/24.11.2009 г. на Административен съд - Пловдив, I отделение, постановено по адм. д. № 954/2009 г., с което е отменено Решение № 1253/06.04.2009 г. на Началника на Митница Пловдив, потвърдено с Решение № 1-4412-0293/22.04.2009 г. на Директора на РМД - Пловдив, в частта, в която на Галина Димитрова Пейчева - Митева, гр. Пловдив, в качеството й на земеделски производител, е отказано възстановяване на акциз за закупено и изразходвано през 2008 г. дизелово гориво в съответствие с годишната разходна норма в размер на 10929,40 лв. по ф. № 576/31.07.2008 г. и по ф. № *577/31.07.208 г., издадени от "Тракия - РМ" - гр. Пловдив. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на съдебното решение поради нарушения на материалния закон, отменително основание по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторите претендират отмяна на първоинстанционното решение в обжалваната част. Ответникът - Галина Димитрова Пейчева - Митева, от гр. Пловдив, чрез пълномощника си адв. А. Делчев излага доводи за правилност на решението. В писмени бележки излага подробни съображения. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - първо отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1 от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадени в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна. Предмет на обжалване пред АС е било против Решение № 1253/06.04.2009 г. на Началника на Митница Пловдив, потвърдено с Решение № 1-4412-0293/22.04.2009 г. на Директора на РМД - Пловдив, в частта, в която е отказано възстановяване на акциз за закупено и изразходвано през 2008 г. дизелово гориво в съответствие с годишната разходна норма в размер на 28497,75 лв. С решението в обжалваната част съдът е отменил Решение № 1253/06.04.2009 г. на Началника на Митница Пловдив, потвърдено с Решение № 1-4412-0293/22.04.2009 г. на Директора на РМД - Пловдив, в частта, в която на Галина Димитрова Пейчева - Митева, гр. Пловдив, в качеството й на земеделски производител, е отказано възстановяване на акциз за закупено и изразходвано през 2008 г. дизелово гориво в съответствие с годишната разходна норма в размер на 10929,40 лв. по ф. № 576/31.07.2008 г. и по ф. № *577/31.07.208 г., издадени от "Тракия - РМ" - гр. Пловдив и е изпратил преписката на Началника на Митница Пловдив, за издаване на законосъобразен акт В останалата част, с която е отхвърлена жалбата на Пейчева - Митева, решението като необжалвано е влязло в законна сила. За да постанови решението в обжалваната част съдът е приел от фактическа страна, че с искане вх. № 2-ЗАДС-1108/09.12.2008 г., жалбоподателката в качеството й на земеделски производител, за възстановяване на сума за платен акциз, на основание и в срока по чл. 32, ал. 2 и 5 от ЗАДС, чл. 26а от ППЗАДС. Към искането са приложени като доказателства заверен препис на данъчни фактури № 576/31.07.2008 г., ф. № 577/31.07.2008 г., ф. № 578/31.07.2008 г. и ф. № 618/30.09.2008 г., издадени от "Тракия - РМ" ЕООД, удостоверяващи закупено дизелово гориво в размер на 72106,41 за обработка на 9877,59 дка земеделска земя през 2008 г. С Решение № 404/29.01.2009 г. на Началника на Митница Пловдив е възстановен акциз в размер на 10352,12 лв. изцяло по ф. № 618/30.09.2008 г. и ф. № 578/31.07.2008 г., а в останалата част е отхвърлено искането. Това решение е отменено с Решение № 1-4412-0224/27.03.2009 г. на Директора на РДМ Пловдив в частта в която е отказано възстановяване на акциз в размер на 29 306,40 лв. Последното решение е издадено въз основа писмо от 09.03.2009 г. на ТД на НАП - Пловдив, с което Митницата е уведомена, че на Галина Пейчева Митева е извършена данъчна ревизия по ЗДДС като земеделски производител с обхват на ревизията 23.05.2008 г. - 30.09.2008 г., във връзка с която са издадени РД № 801794/08.01.2009 г. и РА № 160801794/09.01.2009 г. В хода на ревизията била извършена проверка по фактури № 576/31.0.2008 г. и № 577/31.07.2008 г., като е установено, че по ф. № 576/31.07.2008 г. в данъчната основа на фактурата са включени горива на стойност 516,22 лв. /289,20 л. х1,785 лв./, а по ф. № 577/31.07.2008 г. - включени горива на стойност 3357,722 лв. /1181,077 л. х 1,785 лв./. Т С процесното пред съда Решение № 1253/06.04.2009 г. на Началник Митница Пловдив искането на жалбоподателката Пейчева е било частично уважено, досежно възстановяване на сумата от 808,65 лв., представляваща акциз за закупено и изразходвано през 2008 г. дизелово гориво частично по ф. № 577/31.07.2008 г., като е отказано изцяло възстановяване на акциз в размер на 28497,75 лв., по ф. № 576/31.07.2008 г. в съответствие с резултатите от проверката на ТД на НАП - Пловдив. Подробно съдът е обсъдил приетата без оспорване съдебно-счетоводна експертиза, както и РА № 160801794/09.01.2009 г., ведно с РД № 801794/08.01.2009 г. към него, издадени от ТД на НАП - гр. Пловдив на Галина Димитрова Пейчева - Митева в качеството й на земеделски производител. От приетото заключение на съдебно счетоводната експертиза, след проверка в счетоводствата на жалбоподателката и доставчика "Тракия - РМ" ЕООД, за установено съдът е приел, че процесните фактури № 576/31.12.2008 г. и № 577/31.07.2008 г. са включени в дневниците за продажби и в справките-декларации за съответния период. По калкулацията на см. 611 "Разходи за основна дейност" на "Тракия - РМ" ЕООД, представена на органа по приходите в хода на ревизията на Пейчева, стойността по ф. № 576/31.07.2008 г. се формира като суми от отделни разходи за: "материали, горива, резервни части, услуги, работни заплати, осигуровки, застраховки, транспорт, други, дискове, сеитба, жътва, семена, торове, препарати, транспортни разходи, ваучери, култивиране, наем земеделски производител" с данъчна основа от 429344,37 лв. и ДДС от 85868,87 лв. Вещото лице е посочило и се установява от представения РА на жалбоподателката, че данъчната основа на така издадената фактура е коригирана, със стойностите за "наем на земеделски производител" и "застраховки", поради това, че представляват освободени доставки. При сравнението на см. 611 с Дневник по сметка 401/1 Доставчици на гориво и см. 304 Материали - гориво за периода от януари до юли на 2008 г. на "Тракия - РМ" ЕООД относно закупено дизелово гориво от "Газ експрес" ЕООД в размер на 266577 л. гориво на стойност от 487539,81 лв., се установяват точните количества дизелово гориво, включени в стойността по ф. № 576/31.07.2008 г., както следва: "горива - 516,22 лв., за транспорт - 738 лв., за дисковане - 2035,66 лв., за сеитба - 2926,87 лв., за жътва - 830,60 лв., транспортни разходи -89818,71 лв., от които 43597,32 - за дейности, извършени през 2007 г., а 46221,39 лв. - за дейности, извършени 2008 г. /от които 27502,36 лв. - за дизелово гориво за 2008 г. /в т. ч.: за производство на сорго - 20374,33 лв., за производство на слънчоглед - 6707,26 лв., на пшеница - 133,77 лв. и на ечемик - 287 лв./, и за култивиране - 704,17 лв. Така вещото лице е установило общо фактурирано от "Тракия - РМ" ЕООД количество дизелово гориво в размер на 19460,87 литра за 34737,66 лв. за 2008 г. или дължимият за възстановяване акциз по ф. № 576/31.07.2008 г. би бил в размер на 10703,48 лв. По ф. № 577/31.07.2008 г., стойността се формира като суми от отделни разходи за: обработка на площи м. 02.2008 г. - 893,89 лв., вложени резервни части за м. 04.2008 г. - 1481,89 лв., оран, в т. ч. за гориво - 13335,91 лв.. Установеното от вещото лице в тази част напълно съвпада с представените по делото фактура № 577/31.07.2008 г. и справка към нея за включеното количество гориво в размер на 3357,73 лв. / 1881,077 л. х 1,785 лв. за литър/. Вещото лице е установило, че остатъка от непризнатия акциз от митническия орган в случая се равнява на 410,77 л. гориво или дължимият за възстановяване акциз възлиза на 225,92 лв. (410,77 л. х 550 лв./1000 л.). От правна страна съдът е приел, че ЗАДС дава право на земеделските производители да им бъде възстановена разликата между съответните ставки по ал. 1 и ал. 2 на чл. 32 от закона за количество моторни горива, изчислено на база годишна разходна норма за 2008 г. от 7,3 литра на декар, съобразно ал. 3 на сочената разпоредба /Нова - ДВ, бр. 63 от 2006 г./., за регистрирана обработваема земеделска земя, когато за тях бъде представена информацията, посочена в чл. 32, ал. 4 от ЗАДС. За да възникне и бъде надлежно упражнено правото на възстановяване на платения акциз, законът изисква земеделският производител да е одобрен за подпомагане по Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) през съответната календарна година (чл. 32, ал. 2 от ЗАДС). Позовавайки се на установеното от заключението на съдебно-счетоводна експертиза, съдът е приел, че обжалваното решение следва да бъди отменено, в частта на отказано възстановяване на акциз за закупено и изразходвано през 2008 г. дизелово гориво в съответствие с годишната разходна норма в размер на 10929,40 лв. по ф. № 576/31.07.2008 г. и по ф. № 577/31.07.208 г., издадени от "Тракия - РМ" - гр. Пловдив. Този извод на съда не е опроверган и от представените по делото ревизионен акт и доклад за извършената ревизия на жалбоподателката, тъй като от тях е видно, че е отказано правно на данъчен кредит, но на друго основание, а именно неподаден от жалбоподателката опис на наличните активи - стоки и услуги към датата на регистрацията си по ЗДДС съгласно изискванията на чл. 74 и чл. 75 от ЗДДС. Решението е правилно. Въз основа на установената в съответствие със съдопроизводствените правила фактическа обстановка съдът е достигнал до законосъобразни правни изводи. По делото няма спор по фактите и се установява от доказателствата по делото, че Митева, притежава качеството земеделски производител, както и че е декларирала 9877,59 дка обработваеми земеделски площи. В законоустановения срок е подала искане за възстановяване на акциз по реда на чл. 32, ал. 5 от ЗАДС /отм., но действаща за процесния период/. Като основание за възстановяване на акциза са посочени четири фактури, между които и процесните ф. № 576/31.07.2008 г. и ф. № 577/31.07.2008 г., издадени от "Тракия - РМ" ЕООД. Съгласно разпоредбата на чл. 42, ал. 5 от закона правото на възстановяване се упражнява от земеделските производители за закупените от тях моторни горива през текущата година на два пъти в рамките на утвърдената годишна разходна норма 7,3 литра на декар за регистрираната обработваема земеделска земя. Исканията за възстановяване могат да се подават веднъж от 1 юли до 15 август за разходваните до този период количества, а от 15 август до 31 декември на текущата година - за остатъка до размера на норматива. Спорно е обстоятелството какъв е размерът на полученото и изразходено гориво за обработката на 9877,59 дка обработваеми земеделски площи по ф. № 576/31.07.2008 г. и частично по ф. № 577/31.07.2008 г., издадени от "Тракия - РМ" ЕООД. От заключението на вещото лице безспорно е установено, че общо фактурирано от "Тракия - РМ" ЕООД количество дизелово гориво за 2008 г. е в размер на 19460,87 литра за сумата от 34737,66 лв. или дължимият за възстановяване акциз по ф-ра. № 576/31.07.2008 г. би бил в размер на 10703,48 лв., а остатъка от непризнатия акциз по ф-ра 577/31.07.208 г. е в размер на 410,77 л. гориво или дължимият за възстановяване акциз възлиза на 225,92 лв. (410,77 л. х 550 лв./1000 л.). Неоснователен е основният довод в тази насока, който може да бъде изведен от изложеното в касационната жалба, свързан с неправилно кредитиране от съда на приетата по делото ССЕ. Същата е приета без оспорване от страните, като е изготвена компетентно и въз основа на специалните знания на вещото лице и след проверка в счетоводството на доставчика, поради което и при обсъждането й с останалите доказателства по делото правилно е кредитирана от АС. С оглед на изложеното настоящият съдебен състав счита, че решението на съда е правилно, не са налице твърдяните касационни основания за отмяна и същото следва да бъде оставено в сила, поради което и на основание чл. 221, ал. 1 АПК, Върховният административен съд - първо отделение