Решение № 1785 от 9.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 971/2018 г.

Решение № 1785 от 9.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 971/2018 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 182, ал. 6 във вр. с чл. 194а, ал. 5 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на В. Ч. С. - административен ръководител - окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - В., против решенията по т. 9.1. и 9.2. от протокол № 40 от 13.12.2017 г. на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, с които е оставено без уважение възражението на жалбоподателя и той не е допуснат на основание чл. 129, ал. 6 от Конституцията на Р. Б. до участие в процедура за избор за заемане на длъжността "административен ръководител - апелативен прокурор" на Апелативна прокуратура - В., открита с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 30/27.09.2017 г., обн. в Д. вестник, бр. 80/06.10.2017 г. При извършената служебна проверка се установи, че жалбата е процесуално допустима като подадена от лице с правен интерес в преклузивния срок по чл. 182, ал. 6 от ЗСВ. За да се произнесе по същество, Върховният административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: На 06.11.2017 г. жалбоподателят Чавдаров, който заема длъжността "административен ръководител - окръжен прокурор" на Окръжна прокуратура - В., е подал заявление за участие в процедура за избор за заемане на длъжността "административен ръководител- апелативен прокурор" на Апелативна прокуратура - В.. С решение по т. 2.1.1. от протокол № 35/21.11.2017 г., взето на основание чл. 194а, ал. 2 от ЗСВ, Комисията по атестирането и конкурсите при Прокурорската колегия на ВСС не е допуснала жалбоподателя до участие в процедурата, като се е позовала на съществуваща пречка по чл. 129, ал. 6 от Конституцията на Р. Б.: "Административните ръководители в органите на съдебната власт, с изключение на тези по ал. 2, се назначават на ръководната длъжност за срок от пет години с право на повторно назначаване.". Направено е тълкуване, че нормата касае заемането на ръководна длъжност не само в един и същи орган на съдебната власт, а такава, заемана през целия професионален стаж на магистрата. Възражението на недопуснатия кандидат, направено по реда на чл. 194а, ал. 5, изр. 2 от ЗСВ, е било разгледано от Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет в заседанието му на 13.12.2017 г. Взети са решения по т. 9.1. и 9.2. от протокол № 40, с които възражението е оставено без уважение и жалбоподателят не е допуснат на основание чл. 129, ал. 6 от Конституцията на Р. Б. до участие в процедура за избор за заемане на длъжността "административен ръководител - апелативен прокурор" на Апелативна прокуратура - В.. На 30.01.2018 г. на електронната страница на Конституционния съд е публикувана информация за постановеното през същия ден решение по конституционно дело № 9/2017 г., образувано по искане на Главния прокурор на Р. Б. за даване на задължително тълкуване на чл. 129, ал. 6 от Конституцията на Р. Б. и отговор на въпроса: "Какъв е обхватът на израза "с право на повторно назначаване" и дали точното му съдържание включва възможност за назначаване до два мандата (включително) за целия професионален стаж на магистрата и независимо дали в един и същ, или в различни органи на съдебната власт?". В Д. вестник, бр. 12 от 06.02.2018 г., е обнародвано решение № 3 от 30.01.2018 г., с което Конституционният съд е решил следното: "Изразът "с право на повторно назначение" в разпоредбата на чл. 129, ал. 6 от Конституцията изключва възможността за назначаване на едно лице за административен ръководител на конкретен съд, прокуратура или следствена служба за повече от два мандата. Същото лице може да бъде назначавано на други ръководни длъжности в съдебната власт.". На основание чл. 149, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Р. Б. даденото от Конституционния съд тълкуване на конституционната разпоредба на чл. 129, ал. 6 е задължително. За жалбоподателя, който заема два мандата като административен ръководител - окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - В., не съществува конституционна пречка да участва в процедурата за избор на административен ръководител на друг орган на съдебната власт, в случая - на Апелативна прокуратура - В.. Оспорените решения, с които жалбоподателят не е допуснат до участие в процедурата за избор на административен ръководител - апелативен прокурор на Апелативна прокуратура - В., на посоченото правно основание по чл. 129, ал. 6 от Конституцията на Р. Б., следва да бъде отменено. На основание чл. 173, ал. 2 от АПК преписката следва да бъде върната на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет за ново произнасяне с акт по реда на чл. 194а, ал. 5 от ЗСВ. По изложените съображения и на основание чл. 182, ал. 7 във вр. с чл. 194а, ал. 5 от ЗСВ Върховният административен съд, шесто отделение,