Решение № 6094 от 16.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5536/2016 г.

Решение № 6094 от 16.05.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5536/2016 г., VI о., докладчик председателят Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт - Х. против решение № 76 от 24.03.2016 г. по адм. д. № 425 по описа за 2015 г. на Административен съд - Х., с което е отменено решение № Ж-70-2 от 20.07.2015 г. на Директора на ТП на НОИ- Х. и потвърденото с него разпореждане № 4905098477 / ПР-439 от 26.03.2015 г. на ръководителя на "Пенсионно осигуряване", а преписката е изпратена на ТП на НОИ - Х. за ново произнасяне по заявление вх. № МП-28457/23.12.2014 г. съобразно дадените от съда указания. Изложени са съображения за необоснованост и неправилно прилагане на чл. 104, ал. 3 от КСО, относими към касационните основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. О. И. С. Георгиева от гр. Д., обл. Х., не взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба е неоснователна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд - Х. е решение № Ж-70-2 от 20.07.2015 г. на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ), гр. Х. и потвърденото с него разпореждане № 4905098477 / ПР-439 от 26.03.2015 г., издадено от ръководителя на пенсионното осигуряване на основание чл. 99, ал. 1, т. 1 от КСО, с което на Е. С. С. (починала в течение на съдебното производство) е отказано изменение на пенсията й за осигурителен стаж и възраст при превръщане на осигурителния стаж от първа към трета категория в съотношението по чл. 104, ал. 3 от КСО. С постановеното решение Административен съд - Х. е уважил жалбата, след като е установил, че искането за изменение на пенсията е подадено на основание чл. 99, ал. 1, т. 6 от КСО (редакция - ДВ, бр. 100 от 2010 г.) - пенсията е определена в по-малък размер. Административният орган неправилно е квалифицирал искането по чл. 99, ал. 1, т. 1 от КСО и в нарушение на изискването по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК не е изложил мотиви по фактите и по прилагането на чл. 104, ал. 3 от КСО. Съгласно заключението на назначената по делото съдебно-икономическа експертиза заеманите длъжности "подземен маркшайдер" и "подземен началник отдел "Маркшайдерски" попадат към руднично ИТР, за които има норматив за посещение 12 дни под земята. Констатацията на вещото лице е подкрепена с конкретно посочени извадки от партидните книги по години, видно от които са налице начисления за условия на труд. Посочени са и относимите текстове от Вътрешните правила за работната заплата. Изпълнението на длъжностите е налагало преимуществено пребиваване под земята в рудника, повече от половината от законоустановеното работно време месечно, което обуславя прилагането на чл. 104, ал. 3 от КСО. Така постановеното съдебно решение е съобразено с наложилата се съдебна практика при тълкуването на чл. 104, ал. 3 от КСО по аналогични дела. Материалноправната разпоредба на чл. 104, ал. 3 от КСО предвижда, че за работниците, инженерно-техническите специалисти и ръководните служители до ръководител на участък включително, заети на работа под земята в подземните рудници, в подземните геологопроучвателни и хидротехнически обекти, в тунелното и подземното минно строителство, при пенсиониране една година осигурителен стаж от първа категория се зачита за три години осигурителен стаж от трета категория. Субекти на правото по чл. 104, ал. 3 от КСО са три категории лица: работниците, инженерно-техническите специалисти, ръководните служители до ръководител на участък включително, заети на работа под земята. Водещ критерий за съотношението, при което се превръща стажът на изброените категории лица, следва да бъдат мястото и характерът на извършваната работа (под земята), а не структурно-функционалното звено, към което се числи длъжността (решение № 9138 от 22.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2900/2016 г., VI о., решение № 925 от 28.01.2016 г. на ВАС по адм. д. № 8220/2015 г., VI о., решение № 6780 от 9.06.2015 г. на ВАС по адм. д. № 820/2015 г., VI о., решение № 14137 от 26.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8443/2014 г., VI о., решение № 12113 от 14.10.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6194/2014 г., VI о., и др.). От фактическа страна по делото е установено, че от 04.10.1977 г. до 04.02.1978 г. лицето е работило на длъжност "подземен маркшайдер", от 04.02.1978 г. до 01.03.1978 г. - на длъжност "подземен замерчик" и от 01.03.1978 г. до 01.03.1991 г. - на длъжност "подземен началник на отдел "Маркшайдерски" в мина "Г. Г." - Д. към СМЕК "Маришки басейн". Съгласно заключението на комплексната съдебна експертиза изпълнението на длъжностите е налагало работа под земята 12 работни дни месечно, т. е. повече от половината законоустановено време. Получаването на допълнително възнаграждение за вредни условия на труд е показател, че задължителните 12 дни работа под земята са били полагани. Изпълняваните длъжности в подземната мина са инженерно - технически, поради което попадат в записа на чл. 104, ал. 3 във вр. с ал. 1 от КСО. Оспорените административни актове са издадени в нарушение на процесуалноправните и материалноправните предпоставки за законосъобразност и като ги е отменил, Административен съд - Х. е постановил правилно решение. Не се установяват касационни основания за отмяна, поради което обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,