Решение № 8876 от 3.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6958/2009 г.

Решение № 8876 от 3.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6958/2009 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е по чл. 145 и сл. АПК и е образувано по жалба на Боян Кръстев Аршинков против решение на Висшия съдебен съвет, взето с протокол № 16, т. 12.1 от 15.04.2009 г., с което се потвърждава наложеното му дисциплинарно наказание "забележка" със заповед № з-28/25.03.2009 г. на административния ръководител на окръжна следствена служба - Благоевград. Иска отмяната му изцяло, тъй като дисциплинарната му отговорност е погасена по давност по чл. 310, ал. 1 ЗСВ. Ответникът по жалбата взема становище да се отхвърли същата. Заключението на прокурора е, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд - второ отделение приема, че жалбата е допустима и разгледана по същество е основателна. Основният въпрос в производството е, дали по отношение на жалбоподателя е изтекла погасителната давност за дисциплинарна отговорност към момента на дисциплинарно производство за допуснато от него нарушение - забавяне разследването по сл. д. № 172/1997 г. на ТСО Разлог. От представените по делото писмени доказателства, а и първоначалния дисциплинарен състав в решението си № 10 - 00 - 009/17.02.2009 г. е приел, че разследването е приключено от жалбоподателя с изготвянето на заключително постановление от 25.10.2006 г. Това е станало при действието на чл. 173, ал. 3 от отменения ЗСВ. Съгласно този текст от закона, дисциплинарното наказание може да бъде наложено до една година от откриването, но не по-късно от две години от извършването на нарушението, ако то е преустановено. В случая забавянето на следственото дело е преустановено на 25.10.2006 г. и от тогава тече двегодишната погасителна давност, която изтича на 25.10.2008 г. при действието на чл. 310, ал. 1 ЗСВ в тогавашната редакция - дисциплинарно производство се образува в срок до три месеца от откриване, но не по-късно от две години от извършване на нарушението. Тя е приложима съобразно разпоредбата на § 118, ал. 1 от ДР на ЗИД на ЗСВ (ДВ бр. 33/2009) - неприключените до влизането в сила на този закон дисциплинарни производства се разглеждат по досегашния ред. Предложението на главния инспектор до ВСС е изготвено на 14.11.2008 г., а дисциплинарното производство е образувано но 19.11.2008 г., след изтичането на двегодишната погасителна давност, когато е погасено правото на прекия ръководител на жалбоподателя да му наложи наказание "забележка" и правото на Висшия съдебен съвет да потвърди наложеното наказание. Ето защо следва да се отмени обжалваното решение, с което е потвърдено наложеното наказание. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд - второ отделение