Решение № 2444 от 2.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7994/2015 г.

Решение № 2444 от 2.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7994/2015 г., III о., докладчик съдията Румяна Лилова Производството e по реда на чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС). Образувано е по жалба, подадена от Петра Маркова Младенова, чрез адвокат Владимир Григоров, срещу Решение № 438 на Министерския съвет на Република България от 12.06.2015 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Път II-18 "Софийски околовръстен път" от км 0+780 до км 6+300" и обект "Път II-18 "Софийски околовръстен път" от км 0+780 до км 6+300" - изместване и реконструкция на съоръжения на други ведомства" на територията на Столична община, област София (Решение № 438), в частта досежно отчуждаваната част от имот с № по регистър 1324.29 (с идентификатор 68134.1324.29), целият с площ от 4,748 дка, от които подлежащи на отчуждаване 2,718 дка, с определено обезщетение в размер на 32208,00 лв., находящ се в кв. Требич, район "Надежда", общ. Столична, обл. София - град и представляващ "селскостопанска територия", с начин на трайно ползване "нива". В жалбата се правят оплаквания, че определеното обезщетение е занижено и не представлява равностойно такова по смисъла на ЗДС. Иска се изменението на Решение № 438, в обжалваната част и определяне на по-високо обезщетение, което съответства на справедливата пазарна цена на имота. Ответникът - Министерски съвет, чрез упълномощен процесуален представител, изразява становище за неоснователност на жалбата в придружителното писмо, с което е изпратена в съда. В съдебното заседание оспорва жалбата и иска отхвърлянето й като неоснователна и недоказана. Заинтересованите страни - министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез упълномощени процесуални представители, също искат отхвърлянето на жалбата. Върховният административен съд, състав на трето отделение, след проверка на допустимостта на жалбата, приема, че е подадена от надлежна страна - адресат на решението на Министерски съвет, в оспорената му част, и в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е процесуално допустима. Жалбата е неоснователна. С Решение № 438, прието на заседание по Протокол № 23 от 10.06.2015 г. за държавна нужда са отчуждени имоти и части от имоти, частна собственост, подробно описани в приложението към т. 1 и т. 2 от решението по вид, размер, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложението, в землището на Требич, ЕКАТТЕ 68134-КККР, Столична община, район "Надежда", обл. София - град, обект: Път II-18 "Софийски околовръстен път" (СОП) от км 0+780 до км 6+300, селскостопанска територия, се отчуждава имот от Петра Маркова Младенова, с № по регистъра 1324.29, целият с площ 4,748 дка, от които подлежащи на отчуждаване 2,718 дка и начин на трайно ползване "нива" срещу парично обезщетение в размер на 32208,00 лв. За установяване правото на собственост върху имота, част от който е отчуждаваният по делото е представен препис от Договор за доброволна делба на земеделски земи от 11.07.2003 г. Съгласно него в дял на Петра Маркова Младенова е поставена нива с площ от 4,748 дка, представляваща реална част от имот целият с площ 8,698 дка, в местността Чучулица, в землището на мах. Требич. За имотите - предмет на отчуждаване по Решение № 438 за обект "Път II-18 "Софийски околовръстен път" от км 0+780 до км 6+300" е изготвен оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска и урбанизирана територия, засегнати от ПУП - парцеларен план, в частност и процесният. Изготвянето на оценката е възложена от Агенция "Пътна инфраструктура" на "Бачовска и синове" ЕООД с договор, изведен от АПИ по изх. № Д-44 от 2.04.2015 г. Оценителският доклад е предаден на АПИ с приемо - предавателен протокол от 2.06.2015 г. В настоящия случай релевантният период по § 1а, т. 2 ДР на ЗДС е 2.04.2014 г. - 2.04.2015 г. Видно от доклада осреднената пазарна цена за имотите в район "Надежда" е определена на база цените по съществуващи пазарни аналози съгласно чл. 32, ал. 2 ЗДС и § 1а, т. 2 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗДС, тъй като са налице достатъчен брой сделки. За имотите в район "Надежда" средната цена възлиза на 11,85 лв. за кв. м. Въз основа на тази осреднена цена е определено равностойното парично обезщетение. С оглед изясняване на спора от фактическа страна и на основание чл. 171, ал. 2, изр. второ от Административнопроцесуалния кодекс, с Определение от 17.09.2015 г. съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза със следните задачи: какъв е статута на имотите - предмет на отчуждаване преди отреждането им за обществено мероприятие, в каква територия попадат, как е определена цената на имотите от независимия оценител, назначен от административния орган и ако е пазарна - въз основа на какви пазарни свидетелства, каква е пазарната цена за отчуждената част от поземлен имот с идентификатор 1324.29 по кадастралната карта и кадастралния регистър на землището на район "Надежда", гр. София, Столична община, определена съобразно чл. 32, ал. 2 ЗДС и § 1а, т. 2 и т. 4 ДР на ЗДС или ако не е формирана пазарна цена, каква е цената на имотите съобразно чл. 32, ал. 3, т. 2 ЗДС. Указал е на жалбоподателката внасянето на депозит за изготвяне на експертизата в размер на 250,00 лв. и представяне на вносния документ в канцеларията на съда в седемдневен срок, считано от съобщението, както и представянето на допълнителни писмени доказателства във връзка с оценката на отчуждавания имот. Определението е съобщено на Младенова, чрез адв. Григоров, на 16.10.2015 г., видно от приложената по делото "призовка за страна". Въпреки предоставената възможност на жалбоподателката, в определен от съда срок, да внесе депозит в размер на 250,00 лв. за така допуснатата съдебно-оценителна експертиза, по делото не са представени доказателства за внасянето му, както в срока, така и към датата на провеждане на съдебното заседание по делото на 15.02.2016 г. Не са представени и допълнителни пазарни аналози. По тези причини назначената от съда експертиза не е изготвена. С Определение, постановено в съдебното заседание на 15.02.2016 г., съдът заличи допуснатата съдебно - оценителна експертиза, като обяви, че делото ще бъде решено при наличните доказателства. Предвид това и непредставянето на други доказателства с оглед установяване на твърденията, направени в жалбата, настоящият състав приема, че по вина на жалбоподателката, неподкрепено с доказателства е останало възражението й, че определеното с оспореното решение на Министерския съвет обезщетение за отчуждения имот не е равностойно и е занижено. Ето защо, жалбата й като неоснователна и недоказана, следва да бъде отхвърлена. По причина гореизложеното и на осн. чл. 38 ЗДС, във вр. с чл. 172, ал. 2, предл. последно АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение,