Решение № 11397 от 18.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15828/2011 г.

Решение № 11397 от 18.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15828/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по реда на чл. 208-228 АПК. Образувано е по жалба на "Космос корпорейшън" ЕООД, подадена чрез процесуалните му представители срещу решение № 12922/12.10.2011 г., постановено по адм. дело № 10709/2010 г. от Върховния административен съд, пето отделение, с което е отхвърлена жалбата му против Заповед № РД-548/31.05.2010 г., в частта й, с която е наредено същото да заплати продуктова такса за масла по реда на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти (Наредбата), след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци в размер на 12 900 лв. по наведени в уточнение към касационната жалба доводи за неправилност се иска отмяна на решението и постановяване на ново, с което обжалваната пред тричленния състав заповед бъде отменена. Ответникът Министъра на околната среда и водите, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли съда да остави в сила обжалваното решение, което счита за правилно. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, петчленен състав при втора колегия при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: С обжалваното решение тричленният състав е отхвърлил жалбата на "Космос корпорейшън" ЕООД против заповед № РД-548/31.05.2010 г. на Министъра на околната среда и водите, в частта й, с която е наредено да заплати продуктова такса за масла по реда на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти (Наредбата), след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци в размер на 12 900 лв. Първоинстанционният съд, след извършена служебна проверка по реда на чл. 168 АПК на всички основания по чл. 146 АПК намерил, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, след изясняване на фактите и в съответствие с материалния закон, при спазване на административнопроизводствените правила. Не е спорно по делото, че "Космос корпорейшън" ЕООД е лице, което пуска на пазара масла, поради което на основание чл. 11, ал. 1 и чл. 12 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) и чл. 8 и 9 от Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти (НИТТОМОН) отговаря за събирането и оползотворяването на отработените масла и за постигане на целта по чл. 9, ал. 2 от същата. Не е спорно също, че касаторът не притежава нито едно от разрешителните по чл. 12 от ЗУО, при което може да осъществи задълженията си по оползотворяване на отработените масла по реда на чл. 33, ал. 2, т. 3 НИТТОМОН - като сключи договор с лица, притежаващи или разрешително по чл. 37 ЗУО или комплексно разрешително по реда на глава седма, раздел втори ЗУО. Правилно, въз основа на събраните по делото доказателства тричленният състав е установил, че нито едно от дружествата, с които касаторът е сключил договори за транспортиране на отработени масла с цел третирането им по ЗУО не притежава разрешение по чл. 12 ЗУО - за извършване на дейностите по оползотворяване и/или обезвреждане на отпадъци, включително предварително им третиране преди оползотворяване и/или обезвреждане. Поради това обосновано и законосъобразно е прието, че правилно в обжалвания административен акт е прието, че касаторът не е изпълнил задълженията си по чл. 11, ал. 1 ЗУО и не е постигнал целта по чл. 9 ЗУО. От събраните в хода на съдебното производство доказателства не е установено, че транспортираните от "Лумакс Транс" ЕООД и "Валд-95" ЕООД отработени масла, събрани от касатора са предадени за оползотворяване на "Лубрика" ООД, което притежава разрешение за тази дейност. Представените с касационната жалба доказателства не опровергават този извод, тъй като не се установява по безспорен начин предаването им на това дружество, а и от представения от последното списък на лицата, изпълнили задълженията си по оползотворяване на отработени масла "Космос Корпорейшън" ЕООД не фигурира. Освен това правилно, въз основа на събраните доказателства тричленният състав е установил, че отработените масла са предадени на превозвачите за извършване на междинни операции и макар в договора с "Валд-95" ЕООД да е посочено, че се предават с цел по-нататъшното им третиране, тези факти не водят до извод, че същите са предадени на "Лубрика" ООД с цел оползотворяване. Реално оползотворяване на отработените масла не е доказано, тъй като по делото липсват доказателства, че "Валд-95" ЕООД е транспортирало отпадъците на площадката си в гр. Русе, която е функционално свързана с тази на "Лубрика" ООД, тъй като в тази насока не са представени доказателства, а видно от представеното по делото разрешение от МОСВ, "Валд - 95" ЕООД има площадка за събиране на отработени масла и в гр. Пловдив. Действително последното има разрешение и за площадка в гр. Русе, но едва от 09.12.2009 г., а предмет на обжалваната заповед е периода от началото до края на 2009 г. Договорът с "Валд-95" е сключен на 01.11.2007 г. - т. е. преди издаване на разрешението от 09.12.2009 г. Отделно от това значителна част от маслата, отработени през 2009 г. - 4 860 тона от събраните общо 6620 тона са транспортирани с посочен товарополучател "Лумакс Транс" ЕООД. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното решение следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав при Втора колегия