Решение № 8481 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3269/2012 г.

Решение № 8481 от 13.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3269/2012 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е образувано по жалбата на Маргарит Илиев Камбуров от гр. Хасково против решение на Висшия съдебен съвет по т. 9.49.1 от протокол № 6, взето на заседание от 9.02.2012 г., с което Георги Гешев Гешев е повишен в длъжност "прокурор" в Окръжна прокуратура - Хасково. Навеждат се доводи за незаконосъобразност на решението поради постановяването му при съществени нарушения на процесуалните правила и противоречие с материалноправните разпоредби. Жалбоподателят твърди, че кадровият орган е проявил субективизъм при вземане на оспореното решение, тъй като противно на логиката и доказателствата в процеса не е взел предвид по-ниските оценки от събеседването на кандидата Гешев и по-лошото му класиране в проведения конкурс за преместване на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура - Пловдив. Иска отмяна на решението и връщане на преписката на Висшия съдебен съвет за извършване на ново класиране при съобразяване на всички обстоятелства по представянето на кандидатите. Ответникът Висшият съдебен съвет, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата като неоснователна. Заинтересованата страна Георги Гешев Гешев поддържа становище за неоснователност на жалбата по изложени в писмено становище съображения. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, като обсъди отделно и в съвкупност събраните доказателства, приема следното: Жалбоподателят е прокурор в Районна прокуратура - Свиленград. Подал е заявление с вх. № 27224 от 27.07.2011 г. за участие в обявен конкурс за заемане на длъжността "прокурор" в Окръжна прокуратура - Хасково. Към заявлението са приложени служебна бележка за общ юридически стаж, копие от диплома за завършено висше юридическо образование и кадрова справка. Заинтересованата страна Георги Гешев е прокурор в Районна прокуратура - Харманли и е заявил участие в същия конкурс със заявление вх. № 27192/26.07.2011 г. за обявените места в Окръжна прокуратура - Пловдив и Окръжна прокуратура - Хасково. Към него са приложени служебна бележка за общ юридически стаж, копие от диплома за завършено висше юридическо образование и кадрова справка. Гешев е участвал и в конкурса за длъжността "прокурор" в районна прокуратура за свободната щатна длъжност в РП - Пловдив. След проведеното събеседване с кандидатите по утвърдени и обявени критерии, конкурсната комисия е изготвила протокол за класирането им, като Камбуров е с обща оценка от 5,15, а Георги Гешев - от 5,85. Комплексната оценка на Гешев в класирането за длъжността "прокурор в районна прокуратура" е 4,85. При направената служебна справка на пълния стенографски протокол от заседание на ВСС на 9.02.2012 г. се установява, че при провеждането на заседанието на ВСС са спазени изискванията за наличието на изискуем кворум, решението е взето с изискуемото мнозинство съгласно чл. 34, ал. 1 ЗСВ: 20 гласа "за", 0 гласа "против" и 0 гласа "въздържали се", от което следва, че е налице валидно взето решение, материализиращо колективното волеизявление за повишаване в длъжност на прокурора Георги Гешев. От прочита на протокола от заседанието на ВСС, предложението от Комисията по предложенията и атестирането на ВСС, както и становището на конкурсната комисия се установява, че изложените в тези решения фактически основания, обосноваващи поредността на извършеното класиране и оценките на кандидатите изцяло са възприети при вземане на решението от ВСС по отношение кандидата Гешев. При тези доказателства, които не са оспорени от жалбоподателя, следва да се приеме, че решението на ВСС е в достатъчна степен мотивирано и законосъобразно, като съобразено с изискванията на чл. 34, ал. 3 от ЗСВ, както и с ТР 16/75 г. на ОСГК на ВС, ТР 1/2006 г. на ВАС и ТР 4/2004 г. на ВАС. С оспореното решение ВСС е осъществил конституционните и законови правомощия при спазване на процедурните изисквания и е израз на волята на съвета да повиши кандидата Гешев в длъжност "прокурор" в Окръжна прокуратура - Хасково. Не се спори, че този кандидат отговаря на изискванията на чл. 162 и чл. 164 от ЗСВ. Оценките на кандидатите са определени след проведено събеседване, при спазване на обявените критерии, от нарочна комисия. Жалбоподателят оспорва това оценяване, но не излага никакви конкретни правни съображения за допуснати съществени нарушения, водещи до твърдяна незаконосъобразност на акта. Неговите доводи се свеждат единствено до разсъждения във връзка с оценяването на кандидата Гешев в друг, отделен конкурс, които са ирелевантни за конкретния правен спор. Решенията по чл. 193, ал. 5, вр. с ал. 3 и 4 ЗСВ се взимат при условията на оперативна самостоятелност на основата на преценка на основанията по чл. 162 и чл. 164 от ЗСВ от всички членове на ВСС. По аргумент от чл. 36, ал. 1 и чл. 187, ал. 1 от ЗСВ решенията на ВСС подлежат на обжалване пред ВАС само относно законосъобразността им. В конкретния случай не се спори, че са спазени всички процедурни правила при провеждането на конкурса, внасянето на предложение от Комисията по предложенията и атестирането на ВСС и при произнасянето на ВСС, с оглед поредността на гласуване при спазване на изискванията за наличието на изискуем кворум и вземане на решението с изискуемото по закон мнозинство се налага извод, че не са налице основания по чл. 146 от АПК за отмяна на процесното решение на ВСС. В Закона за съдебната власт изрично се съдържа регламентация досежно провеждането на конкурс в случаите на повишаване в длъжност в органите на съдебната власт, а конкурсът е проведен при съобразяване с разпоредбите на закона и обявените критерии при събеседване. В този смисъл твърденията на жалбоподателя са неоснователни и не отговарят на фактическото положение, тъй като от събраните по делото доказателства се установява, че конкурсът е проведен при своевременно приети и огласени правила относно реда за кандидатстване, допускане до конкурса, създаването и функционирането на конкурсните комисии, както и относно провеждането на конкурса и класирането. Предвид изложеното съдът счита, че не са налице основания по чл. 146 от АПК за отмяна на оспореното решение на ВСС, поради което жалбата като неоснователна следва да се отхвърли. Воден от горното, Върховният административен съд