Решение № 7585 от 17.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 9737/2019 г.

Решение № 7585 от 17.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 9737/2019 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на заместник изпълнителния директор на Д. фонд "Земеделие" (ДФЗ), подадена чрез процесуален представител против решение № 2785 от 23.04.2019 г. по адм. дело № 9645/2017 г. на Административен съд С. - град, с което по жалба на "С. плод" ЕООД е отменено Уведомително писмо № 01-2600/3993 от 12.07.2017 г. на изпълнителния директор на ДФЗ за одобрение на заявка за плащане № 04/22.20.0916/83022/07.04.2017 г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФЗ, в частта му по т. 2, в която не е одобрена финансова помощ в размер на 3438,39 лева, представляваща стойността на доставени 1169,52 кг круши, а преписката е върната от съда на административния орган за ново произнасяне по заявката в тази й част, съобразно дадените указания по тълкуването и прилагането на закона. Иска се отмяна на първоинстанционния съдебен акт като неправилен по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът "С. плод" ЕООД оспорва касационната жалба по съображения в писмени бележки. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на съдебното решение. Според настоящата инстанция касационната жалба срещу оспореното решение е подадена в срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна, поради следното: При анализа на събраните в хода на административното и съдебното производство гласни и писмени доказателства първоинстанционният съд е приел за установено, че оспореното пред него Уведомително писмо № 01-2600/3993 от 12.07.2017 г. на изпълнителния директор на ДФЗ е издадено от компетентен орган, в установената форма и при спазване на административнопроизводствените правила, но при неправилно приложение на материалния закон, което е довело до отмяната му. За да обоснове този извод съдът е посочил, че в съответствие с разпоредбата на чл. 9, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения по схема "Училищен плод" и схема "Училищно мляко", по схема "Училищен плод" се разпределят само пресни плодове и зеленчуци, от списъка по приложение № 1 а, като доставките на плодове и зеленчуци за учебните заведения, с изключение на цитрусовите плодове и бананите, се извършват чрез местни покупки и/или от местните пазари. В разпоредбата на § 1, т. 5 и т. 6 от допълнителните разпоредби на Наредбата като "Местни покупки" са посочени покупките на плодове и зеленчуци, доставени от същата или от съседна административна област, включително от търговци на едро и от обекти за търговия на едро. В тази насока са обосновани изводите на съда, че целта, която се преследва с посочената разпоредба, е да се стимулира местното производство и местната търговия на плодове, и те да се доставят в максимално добро и прясно състояние в училищата. Наред с изложеното правилно съдът е посочил, че процесната доставка от 20.03.2017 г. е реално извършена, като доставката е осъществена от складова база, находяща се в съседна административна област, а именно Софийска област (с. М., община Е. П.), като това обстоятелство е било установено и от административния орган и в този смисъл не са били налице законовите изисквания за отказ от нейното плащане. Като е приел, че отказът за плащане на доставката е незаконосъобразен и е отменил оспореното писмо в частта по т. 2, в която не е одобрена финансова помощ в размер на 3 438,39 лв., представляващи стойността на доставени 1169,52 кг круши, първоинстанционният съд е постановил обоснован и мотивиран съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. В този смисъл е и решение № 9939 от 27.06.2019 г. по адм. дело № 8886/2018 г. на ВАС, четвърто отделение. Разноски от ответника по касация не са претендирани. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,