Решение № 7593 от 19.6.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4455/2024 г.

Производството е по реда чл. 216 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Евро Сълюшънс" ЕООД със седалище в гр. София против решение 361 от 4.04.2024 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка вх. КЗК-91/06.02.2024 г., с което е оставена без уважение жалбата на дружеството срещу решение F444870/21.12.2023 г. на управителя на "Водоснабдяване и канализация" ЕООД за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет "Доставка при условията на финансов лизинг на 5 броя комбинирани багер-товарачи за нуждите на "Водоснабдяване и канализация ЕООД - Благоевград". В касационната жалба са изложени подробни доводи за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на процесуалните правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК, по които се претендира и отмяна на решението на КЗК и разрешаване на спора по същество с отмяната на решението на възложителя в обжалваната му част. Иска се присъждането на съдебни разноски съобразно представен в съдебно заседание списък. Ответникът- управителят на Водоснабдяване и канализация ЕООД- град Благоевград не заявява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, поради което предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила. Върховния административен съд намира, че жалбата е подадена от надлежна страна, при наличие на правен интерес от оспорване на обжалваното решение на КЗК и в срока установен в чл. 216, ал. 1 от ЗОП, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Предмет на контрол за законосъобразност в производството пред КЗК е решение F444870/21.12.2023 г. на управителя на "Водоснабдяване и канализация" ЕООД за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет "Доставка при условията на финансов лизинг на пет броя комбинирани багер-товарачи за нуждите на "Водоснабдяване и канализация ЕООД - Благоевград". Наведените от жалбоподателя доводи за незаконосъобразност на решението са свързани с поставени от възложителя изисквания в техническата спецификация ( позиции от 1 до 10), които се явяват ограничителни и насочват към определена марка и модел машини от процесния вид. Според жалбоподателя, при направено сравнение на машини от 13 производителя, предлагани на българския пазар, се установява, че само два модела на една марка комбинирани багер товарачи отговаря на поставените изисквания. Във връзка с твърденията си, че съвкупността на поставените от възложителя изисквания към параметрите на превозните средства насочва към конкретни марка и модел машини, жалбоподателят е поискал КЗК да извърши проучване сред основните търговци и/или вносители на комбинирани багер-товарачи или назначаването на техническа експертиза, които да установят посоченото по-горе твърдение. С обжалваното решение КЗК е оставила без уважение жалбата на Евро Сълюшънс ЕООД. За да постанови този резултат, КЗК е приела, че възложителят не е извършил нарушение на ЗОП, тъй като не са посочени точни и дефинитивно определени стойности на голяма част от техническите особености, а сами по себе си спорните параметри не характеризират конкретен производител, продукт или търговска марка. Постановеното решение е правилно и не страда от изтъкнатите в жалбата пороци. При постановяването му Комисията не е допуснала съществено нарушение на административнопроизводствените правила като е оставила без уважение искането за назначаване на техническа експертиза.