Решение № 9854 от 25.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10962/2015 г.

Решение № 9854 от 25.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10962/2015 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 145 и сл., във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, и чл. 88, ал. 2 вр. чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалбата на Коалиция от партии "Реформаторски блок", подадена чрез упълномощен процесуален представител адвокат Георги Костолов, против решение № 2259-МИ/НР/18.09.2015 г. на Централна избирателна комисия, с което на посочено основание чл. 53, ал. 4, чл. 57, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 88 от Изборния кодекс /ИК/, са оставени без уважение жалбите, в т. ч. и подадената от Коалиция от партии "Реформаторски блок", срещу решение № 17-МИ/14.09.2015 г. на Общинска избирателна комисия - Ябланица за регистрацията на Местна коалиция "Обединени либерали "С грижа за Ябланица"". В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на решението. Твърди се, че в противоречие с правилото на чл. 148, ал. 7 ИК, в случая от ОИК е събран документ по чл. 148, ал. 5, т. 6 ИК, след изтичането на крайния срок за регистрация на 14.09.2015 г. По тези съображения се претендира отмяната на атакуваното решение и потвърдения с него акт на ОИК. В открито съдебно заседание жалбата се поддържа от процесуалния представител на жалбоподателя. Ответникът - Централна избирателна комисия, чрез процесуалния си представител Мария Бойкинова, изразява становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна - Местна коалиция "Обединени либерали "С грижа за Ябланица"", чрез представителя си Любен Василев, изразява становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение въз основа данните по делото приема, че жалбата е подадена от легитимирано лице в законоустановения срок, поради което е допустима, а разгледана по същество - основателна, но по различни от изложените от жалбоподателя, съображения: С решение № 2259-МИ/НР/18.09.2015 г. на Централната избирателна комисия, на посочените по-горе правни основания са оставени без уважение жалбите, в т. ч. и тази на Коалиция от партии "Реформаторски блок", подадени срещу решение № 17-МИ/14.09.2015 г. на ОИК - Ябланица, с което по заявление от 14.09.2015 г., при условията на чл. 148 ИК е регистрирана Местна коалиция "Обединени либерали "С грижа за Ябланица"". При постановяване на решението, ЦИК не е съобразила изричния текст на чл. 148, ал. 8 ИК, според който на обжалване пред ЦИК подлежат само отказите на ОИК по заявления за регистрация на местни коалиции. По аргумент за противното позитивните решения, с които са уважени искания по смисъла на ал. 2 на чл. 148 ИК, и в кръга на които попада оспореното решение на ОИК - Ябланица от 14.09.2015 г., са изключени от кръга на подлежащите на обжалване по реда на чл. 88 ИК, актове. Наместо обаче да откаже да се произнесе по жалбите, като недопустимо подадени срещу неподлежащ на оспорване акт на ОИК, и да прекрати образуваното по тях недопустимо производство, ЦИК разгледала повдигнатия спор по същество, при което приела, че атакуваната регистрация е извършена в съответствие със законовите изисквания. В подкрепа на направения извод за недопустимостта на жалбите срещу решението на ОИК за регистрацията за насрочените местни избори на местната коалиция - заинтересована страна в настоящото производство, е и обстоятелството, че никой от жалбоподателите пред ЦИК не е адресат на това решение, постановено в едностранно охранително производство, респективно - не би могъл да обоснове наличието на правен интерес от оспорването му. Такъв интерес, като абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на производството пред ЦИК, не е налице и за местната коалиция, заявлението за регистрация на която е уважено. Това на свой ред обосновава възприетия от законодателя подход да уреди възможност за обжалване единствено на актовете по чл. 148 ИК, обективиращи отказ по подадено заявление за регистрация на местна коалиция. Предвид изложеното, съдът приема, че обжалваното решение на ЦИК е недопустимо, като постановено по жалби, подадени срещу акт на ОИК, изключен от оспорване с правилото на чл. 148, ал. 8 ИК. За допустимостта на обжалвания акт съдът следи служебно, поради което и атакуваният акт на ЦИК следва да бъде обезсилен, и да бъде прекратено образуваното пред последната комисия, производство по жалбите, срещу решение № 17-МИ/14.09.2015 г. на ОИК - Ябланица. Водим от горното и на основание чл. 88, ал. 2, във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение: