Решение № 4733 от 12.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7111/2009 г.

Решение № 4733 от 12.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7111/2009 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Христо Филипов Шпатов от гр. Пловдив против заповед № ЧР-02-13/30.04.2009 г. на министъра на извънредните ситуации, с която му е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното му правоотношение. По изложени в жалбата доводи за незаконосъобразност на акта поради нарушение на процесуалните и материалноправните разпоредби се иска отмяната му. В хода на съдебното производство на основание чл. 153, ал. 3 АПК е заличен ответникът по делото-министърът на извънредните ситуации и вместо него е конституиран служебно министърът на вътрешните работи. Ответникът - министърът на вътрешните работи не взема становище по жалбата. За да се произнесе Върховният административен съд, пето отделение, установи следното: Христо Филипов Шпатов заема длъжността главен инспектор в отдел "Аварийно спасителни дейности" в Териториална дирекция "Гражданска защита"-Пловдив (ТДГЗ) - Пловдив, в Главна дирекция "Национална служба", "Гражданска защита" (ГДНСГЗ) в Министерство на извънредните ситуации. С писмено становище на ръководителя на Инспектората към Министерство на извънредните ситуации (МИС), изготвено по повод разпоредена със заповед на главния директор на Главна дирекция "Национална служба Гражданска защита" в МИС и разпореждане на министъра на ИС проверка в Териториална дирекция Гражданска защита Пловдив на 21.03.2009 г. министърът е уведомен за наличието на доказателства за неправомерното използване на техника- държавна собственост за обслужване на частни интереси и във връзка с това за виновно неизпълнение на служебни задължения от страна на директора на дирекция ТД Гражданска защита гр. Пловдив Атанас Атанасов и на началника на отдел Аварийно спасителни дейности - Шпатов с предложение действията на посочените служители да бъдат разгледани от Дисциплинарен съвет. Със заповед № РД-1264/30.03.2009 г. министърът на извънредните ситуации разпорежда на председателя на дисциплинарния съвет да образува дисциплинарно дело срещу Христо Шпатов. С писмо № 04- 00- 94/27.04.2009 г. органът по назначаване кани държавния служител да даде писмени обяснения и определя ден за изслушване относно изпълнението на служебните задължения на 05.09.2008 г., 06.09.2008 г. и на 12.12.2008 г. във връзка с регламентирано използване на специализирана инженерна техника. На 01.04.2009 г. е разгледано образуваното срещу Христо Шпатов дисциплинарно дело. Фактическата обстановка която възприема помощният орган, касаеща изпълнението на служебните задължения на Шпатов е следната: 1. Служителят издава пътен лист за кран "Крас" № СР 10 069 на 12.12.2008 г., когато ползва разрешен отпуск, 2. На 15.09.2008 г. оформя пътен лист за багер № СР 10 354, който аварира на 04.09.2008 г., когато Шпатов също ползва платен отпуск. Твърденията на служителя за авария с багера на 04.09.2008 г. не се подкрепят с доказателства, а за посочената дата 04.09.2008 г. липсва пътен лист, 3. Установени са несъответствия между данните в Съобщение за регистрирано събитие и документите в отдел Аварийно спасителни дейности, където работи служителят. С посочените действия според становището на Дисциплинарния съвет главен инспектор Шпатов допуска нарушение на изпълнението на държавната служба, произтичащо пряко от длъжностната му характеристика и изразено основно в нарушение на следните преки служебни задължения: да контролира ежедневно състоянието и готовността на техниката и материалната част на изпълнението на възникналите задачи, да организира и контролира реда и начина на напускането и връщането на личния състав и техниката от парка и района на отдел АСД, да контролира правилното, точно и стриктно водене на документите, свързани със съхранението и експлоатацията на автомобилната, инженерната и специалната техника от дежурния по отдел АСД. Установено е в хода на дисциплинарното дело, че оформянето на пътните листове на посочената специализирана техника е във връзка с неправомерното им отклоняване за нуждите на частен строеж. Следователно нареденото чрез съответно документално оформяне от Шпатов използване на специализираната инженерна техника на посочените в протокол № 1 от 01.04.2009 г. от заседание на Дисциплинарния съвет дати е възприето като нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 89, ал. 2, т. 1 от Закона за държавния служител и единодушно е решението на съвета да предложи на дисциплинарнонаказващия орган държавният служител да бъде дисциплинарно уволнен. Това предложение е възприето от министъра на извънредните ситуации, който със заповед № ЧР-02-13 от 30.04.2009 г. налага на Христо Филипов Шпатов дисциплинарно наказание уволнение и прекратява служебното му правоотношение за виновно извършено от него нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 ЗДСл, изразяващо се в нерегламентирано използване на специализирана инженерна техника, наредено документално от държавния служител. Преди налагане на най- тежкото дисциплинарно наказание от държавният служител са изискани писмени обяснения, същият е изслушан от органа по назначаване във връзка с произнасянето на индивидуалния административен акт. Заповедта е издадена от органа по назначаването, който съгласно чл. 92 от ЗДСл е компетентен да налага дисциплинарни наказания, има предвидените в чл. 97, ал. 1 от ЗДСл реквизити, при издаването й са спазени административнопроизводствените правила, предвидени в чл. 93 и чл. 96 от ЗДСл, както и сроковете за налагане на дисциплинарното наказание по чл. 94, ал. 1 от ЗДСл, съответна е и на материалния закон. Доказателства, опровергаващи извършеното виновно неизпълнение на служебните задължения от Шпатов не са ангажирани по делото. По изложените съображения жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, на основание чл. 172, ал. 2 АПК, ВАС пето отделение