Решение № 8807 от 02.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3582/2009 г.

Решение № 8807 от 02.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3582/2009 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - гр. Благоевград срещу решение № 1214 от 08.12.2008 г. по адм. дело № 1000/2008 г. на Административен съд - Благоевград. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е основателна. От данните по делото е видно, че със заявление вх. № 3570 от 12.10.2007 г. Тефик Ибрахим Камберч от с. Ореше, Благоевградска област, е поискал да му бъде отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на § 4, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби (ПЗР) на Кодекса за социално осигуряване (КСО). Сред представените от него документи е и осигурителна книжка № 100044092, удостоверяваща осигурителен стаж за периода 01.01.1999 г. до 01.04.2003 г. Със заповед № 100 от 02.04.2008 г. касационният жалбоподател разпоредил да бъде извършена проверка в СД "Камберч и с-ие", с. Ореше, Благоевградска област, за достоверността на данните в тази осигурителна книжка. За резултата от проверката бил съставен констативен протокол вх. № 1 от 24.04.2008 г., според който "лицето е осигурявано. . . по реда на чл. 1, ал. 4 от Наредбата за обществено осигуряване на лицата, упражняващи свободна професия или търговия или работещи без трудово правоотношение, като възходящ на работодателя." Посочено е, че тази наредба е била в сила до 31.12.1999 г. и че Тефик Ибрахим Камберч от 01.01.1998 г. до 31.03.2003 г. е внасял осигурителни вноски в размер на 22 % върху минималната работна заплата за страната. Затова с констативния протокол е направено предложение за времето от 01.01.2000 г. до 01.04.2003 г. да не се зачита осигурителен стаж на Тефик Ибрахим Камберч. С разпореждане от 22.05.2008 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО при РУСО - Благоевград отказало да отпусне исканата от Тефик Ибрахим Камберч пенсия за осигурителен стаж и възраст с мотиви, че за времето от 01.01.2000 г. до 01.04.2003 г., през което са били внасяни осигурителни вноски по отменената Наредбата за обществено осигуряване на лицата, упражняващи свободна професия или търговия или работещи без трудово правоотношение, а не по чл. 6, ал. 1 КСО, не е съществувало правно основание, по което лицето да се осигурява като самоосигуряващо се. Сезиран с жалба от Тефик Ибрахим Камберч, касационният жалбоподател с решение № 21 от 28.07.2008 г. е приел за обоснован и законосъобразен изводът за липсващо правно основание за осигуряването на жалбоподателя през посочения период. С решението, срещу което е подадена сега касационната жалба, Благоевградският административен съд е отменил решението на касационния жалбоподател, като е приел, че "справедливостта изисква административният орган да даде възможност на жалбоподателя да довнесе разликата от съответните проценти, за които той се е осигурявал за периода от 01.01.2000 г. до 31.03.2003 г. . . . и този осигурителен стаж да му се признае за осигурителен стаж по трудов договор." Решението е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон. При наличието на безспорно между страните обстоятелство - че за времето от 01.01.2000 г. до 31.03.2003 г. Тефик Ибрахим Камберч е внасял осигурителни вноски като самоосигуряващо се лице и в размерите, нормативно установени за самоосигуряващи се лица - Благоевградския административен съд неправилно е приел, че следва да бъде дадена възможност на това лице да довнесе разликата в размера на осигурителните вноски с тези на осигурените за всички осигурителни случаи работещи по трудово правоотношение лица. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че случаят е съпоставим и следва да бъде разрешен като за времето от 01.01.2000 г. до 31.03.2003 г. Тефик Ибрахим Камберч се счита за самоосигуряващо се лице без трудово правоотношение по смисъла на Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица и българските граждани на работа в чужбина (чл. 5 и 6), респ. по смисъла на чл. 4, ал. 3, т. 5 КСО. За да бъде направен категорично този извод, обаче, е необходимо на вещото лице, изслушано от административния съд, да бъде поставена допълнителна задача да сравни осигурителните вноски, направени от Тефик Ибрахим Камберч през процесния период и осигурителните вноски, които той би трябвало да направи като лице без трудово правоотношение през същия период. Ако внасяните от Тефик Ибрахим Камберч осигурителни вноски са равни на дължимите от самоосигуряващите се лица без трудово правоотношение ще е налице основание за зачитане на осигурителен стаж за процесния период като придобит без трудово правоотношение. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение, счита, че посоченото по-горе решение на Благоевградския административен съд следва да бъде отменено и на основание чл. 222, ал. 2, т. 2 АПК делото следва да бъде върнато на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав. Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,