Решение № 5703 от 26.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8910/2010 г.

Решение № 5703 от 26.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8910/2010 г., V о., докладчик съдията Мариета Милева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Мариян Илиев Тотев против решение № 56 от 18.05.2010 г. по адм. дело № 53/2010 г. на Административен съд - Габрово, с което жалбата му против мълчалив отказ на кмета на Община Севлиево да предостави обществена информация по заявление вх. № 94.03.84/22.02.2010 г. е отхвърлена. Жалбоподателят поддържа, че решението е незаконосъобразно, като излага доводи относно необходимостта исканата информация да бъде представена. Моли решението да бъде отменено. Ответникът - кметът на Община Севлиево оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Като взе предвид изложеното в жалбата, данните по делото и служебно провери валидността и допустимостта на обжалвания акт съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, пето отделение, констатира следното: Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на касатора Мариян Тотев против мълчалив отказ на кмета на Община Севлиево да се произнесе по подадено от него заявление вх. № 94.03.84/22.02.2010 г. с искане за предоставяне на копие от разходен касов ордер за платена на трето лице сума и достъп до "Статута за права, задължения на почетен гражданин на Община Севлиево и до Почетната книга на общината". С оглед представените доказателства съдът приема, че с писмо изх. № 94.03.84/23.03.2010 г. кметът на общината отговаря на искането на заявителя за представяне на разходния касов ордер и с определение от 29.04.2010 г., влязло в сила оставя жалбата без разглеждане и прекратява производството по делото в тази част. След констатация, че жалбоподателят не е получил писмо изх. № 94.03.84/15.03.2010 г., с което административният орган в отговор на направеното искане го уведомява, че текстът на Статута за удостояване с официалните отличия на Община Севлиево е публичен и се намира на интернет - страницата на общината, а Почетната книга на общината и достъп до Статута на хартиен носител заявителят може да получи в определен ден от седмицата при секретаря на общината, съдът приема, че е налице мълчалив отказ на органа да се произнесе по тези искания на заявителя, но тъй като исканата информация не е обществена по смисъла на чл. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), с решението, предмет на оспорване в настоящото производство, отхвърля жалбата против този акт на административния орган. При тези данни настоящият съдебен състав стигна до извода, че решението на Административен съд - Габрово е недопустимо. Основна процесуална предпоставка за обжалване на административен акт, респ. на отказ (изричен или мълчалив) да се издаде такъв е наличието на правен интерес от това (арг. от чл. 147, ал. 1 от АПК). В случая такъв интерес за жалбоподателя не е налице. С писмо изх. № 94.03.84/15.03.2010 г. кметът на общината удовлетворява изцяло направените от заявителя искания във връзка с предоставяне на документите, регламентиращи реда за удостояване с отличия на общината и му предоставя достъп до исканата информация. Този отговор е изцяло положителен за заявителя, поради което за последния не е налице интерес от оспорването му. Съобщаването на акта е последващо действие на органа по уведомяване на страната (арг. от чл. 61, ал. 1 от АПК), което не засяга вече направеното волеизявление на органа и неговото съдържание. В настоящата хипотеза е постановен изричен отговор на органа по направеното пред него искане, като е предоставен пълен достъп до документите с исканата информация. Това обосновава липсата на интерес за жалбоподателя от оспорване на този акт и съответно недопустимост на подадената жалба. Ето защо като приема обратното и я разглежда по същество, първоинстанционният съд постановява недопустимо решение, което подлежи на обезсилване. По тези съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, пето отделение