Решение № 8228 от 17.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4868/2014 г.

Решение № 8228 от 17.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4868/2014 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Георги Янакиев Янакиев от гр. Русе против решение № 4/12.02.2014 г. на Административен съд - Русе, постановено по адм. дело № 13/2014 г., с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № РД-01-3356/05.12.2013 г. на кмета на община Русе, издадена на основание чл. 225а, ал. 1 ЗУТ за премахване на незаконен строеж: "Жилищна постройка", находящ се в ПИ № 1661, кв. 839 по кадастралния план на гр. Русе, кв. "Дружба 1", ул. "Стрешер планина" № 21. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Иска се отмяната му и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав. Ответната страна кметът на община Русе не взема становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение намира касационната жалба за допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване по смисъла на чл. 215, ал. 7 ЗУТ решение постановено по жалба срещу заповед за премахване на незаконен строеж от пета категория, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. За да постанови обжалваното решение, първоинстанционният съд приема обжалваната заповед за законосъобразна на посоченото основание за издаването й. Решението е валидно, допустимо и правилно. Въз основа на представените от страните доказателства, съдът е проверил законосъобразността на обжалваната заповед на всички основания по чл. 146 АПК. Събрани са доказателства за всички обстоятелства от значение за делото. Обосновано и правилно съдът приема, че процесната "жилищна постройка", е извършена без изискуемите се строителни книжа, представлява незаконен строеж по смисъла на чл. 225, ал. 2, т. 2 ЗУТ. Извършеният през 2011 г. незаконен строеж не може да бъде търпим по смисъла на § 16, ал. 1 ПР на ЗУТ и § 127, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗУТ 2012 г. или да бъде узаконен. Правилно и в съответствие с материалния закон е прието от съда за законосъобразно посочване на жалбоподателя за адресат на заповедта, тъй като същият е извършител на строежа. Страни в производството по чл. 215 ЗУТ за оспорване на заповеди за премахване на незаконни строежи са издалият заповедта административен орган и нейният адресат /собственик или извършител на строежа/, по отношение на който със заповедта се създават задължения и чиито права се засягат. За собственика на терена, в случая община Русе, административният акт не създава права, не вменява и задължения. Отношенията между собственика на земята и собственика на строежа са ирелевантни за правния спор. Липсата на възражения от страна на собственика на терена е ирелевантно за преценката за съответствие на заповедта с целта на закона. Правилен е изводът на съда, че за законовия статут на един строеж изграден в чужд имот е без значение дали е налице противопоставяне на собственика на поземления имот. Законосъобразно е прието от решаващия съд, че при издаване на заповедта не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Дори и да има нередовности при съставянето и връчването на констативния акт по чл. 225, ал. 3 ЗУТ те не са съществени, тъй като не се отразяват на правнозначимите факти и не променят крайното решение за премахване на незаконния строеж. Правото на защита на жалбоподателя е упражнено с подаване на жалба срещу заповедта, а в съдебното производство не представя доказателства, при събирането и обсъждането на които би се стигнало до постановяване на друг резултат - в случая да не се издава заповед за премахване на строежа. Обжалваното решение не страда от релевираните в касационната жалба пороци, поради което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение,