Решение № 8212 от 3.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10370/2018 г.

Решение № 8212 от 3.06.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10370/2018 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на И. Алексиев, подадена против решение № 146 от 16.07.2018 г. по адм. дело № 110/2018 г. на Административен съд - Ямбол, с което е отхвърлена жалбата на касатора срещу разпоредбите на чл. 13, ал. 2 и т. 18 от Наредба № 1 за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на община Ямбол, приета с решение по т. 10 на проведеното на 28.01.2016 г. заседание на Общински съвет (ОбС) - Ямбол, последно изменена и допълнена с решение по т. 5 от заседанието на ОбС - Ямбол, проведено на 31.01.2018 година. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът ОбС - Ямбол не е изразил становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за потвърждаване на първоинстанционното решение. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна поради следното: Установява се, че доводите на касатора са били изложени и разгледани и от решаващия съд. Касационният състав споделя изложените мотиви, без да е необходимо цялостното им преповтаряне. Правилно е прието, че при приемане на оспорените две разпоредби от Наредба № 1 за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на община Ямбол, ОбС - Ямбол не е допуснал съществени процесуални нарушения, каквото е твърдението на жалбоподателя. Проектът за изменение и допълнение на Наредбата е бил публикуван на интернет страницата на общината и на стената за обществен достъп в сградата на общинската администрация, като е даден 30 дневен срок за предложения и становища. В обявлението се съдържат мотиви относно причините, които налагат приемане на измененията, целите, които се поставят, необходимите финансови средства, очакваните резултати от прилагането и анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Спазена е процедурата по чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА), а производството пред ОбС Ямбол е образувано въз основа на мотивирано предложение на кмета на общината, което съдържа мотивите, наложили исканото изменение на Наредбата. За достатъчни мотиви на решението на съвета следва се считат съображенията на предлагащия орган. И двете оспорени разпоредби касаят организация на движението на територията на общината. От изготвеното от кмета предложение за изменение на Наредбата е видно, че процесните улици са включени в Проект за въвеждане режим за кратковременно платено паркиране в "Синя зона". Поради това не е възможно те да останат и пешеходни зони, тъй като би била налице опасност за пешеходците. Другото предвидено изменение касае забрана за спиране на ППС на определените за таксиметрови автомобили места и е обусловена от обстоятелството, че броят и местонахождението на таксиметровите стоянки в гр. Ямбол е определен с решение на Общинския съвет. Общинският съвет в случая е действал в условията на оперативна самостоятелност. Процедурата по приемане на оспореното решение е спазена и органът е разполагал с компетентността да приеме такова решение, поради което правилно съдът е приел, че е извън неговите правомощията да преценява дали в случая това е най-целесъобразното решение. Решението на съда е правилно и законосъобразно и следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,