Решение № 6354 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11485/2010 г.

Решение № 6354 от 9.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11485/2010 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Илия Дичев Русев от с. Стоян Михайловски, община Шумен, срещу решение № 51 от 29.07.2010 г. по адм. дело № 252/2010 г. на Административен съд - Шумен, с което е отхвърлено оспорването против бездействието на кмета на община Нови пазар за ликвидиране на сметище край селото. По изложените в жалбата съображения се иска отмяната му. Ответникът счита, че първоинстанционното решение е правилно и моли да се остави в сила. Доводи в тази насока са развити в писмена защита. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция намира жалбата за процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна. Първоинстанционното решение е правилно и законосъобразно, постановено е при спазване на материалния и процесуалния закон. Обосновано съдът е отхвърлил искането на касатора, кметът на община Нови пазар, да бъде задължен да преустанови бездействието си за ликвидиране сметище край с. Стоян Михайловски. С оглед на изложените фактически обстоятелства и направеното от жалбоподателя искане производството правилно е квалифицирано от съда като такова по чл. 257 във връзка с чл. 256 от АПК. Цитираната разпоредба предвижда защита срещу бездействие на административен орган, произтичащо пряко от нормативен акт. В случая това очевидно не е налице, тъй като няма правна норма, която да вменява задължение на кмета на общината да извърши претендираното действие. Разпоредбите на чл. 16, ал. 3, т. 8 от Закона за управление на отпадъците и Наредбата за управлението на отпадъците на територията на община Нови пазар, приета с решение на Общинския съвет, не вменяват задължения на кмета на общината за осъществяване на дейности по премахване на съществуващи натрупвания на земна маса и строителни отпадъци, находящи се в имоти, собственост на физически лица. Без правно значение е обстоятелството, че преди реституцията мястото е било общинско, натрупванията на боклук са оттогава и жалбоподателят няма вина за сегашното състояние на имота. Съдът правилно е приел, че към момента на сезирането му не е налице бездействие на административния орган като неизпълнение на задължение, произтичащо пряко от нормативен акт. В конкретния случай кметът не може да бъде обвързан нито с неизвършване на фактическо действие, което да е бил длъжен да извърши по силата на закона, нито за бездействие, произтичащо пряко от нормативен акт. Поради изложеното не са налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение и същото следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение