Решение № 14469 от 01.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10701/2009 г.

Решение № 14469 от 01.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10701/2009 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 22.05.2009 г. по адм. д. № 6104/2008 г. Върховният административен съд, VII отделение е оставил без разглеждане жалбата на "В и К" ООД Сливен срещу Решение № 40 от 25.02.2008 г. на Комисията за защита от дискриминацията по пр. № 67/2006 г. в частта, с която Комисията за защита от дискриминация препоръчва на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране да осъществи проверка във "В и К" ООД Сливен относно цените, достъпността и качеството на услугите; да създаде Национална информационна система, която да осигури достъп на потребителите до информация за утвърдените и прилагани цени на В и К услугите в страната; в частта, с която е препоръчано на Министерство на регионалното развитие и благоустройството да отмени разпоредбата на чл. 39, ал. 5 от Наредба № 4/2004 г. Съдът е отхвърлил жалбата на "В и К" ООД Сливен в частта, с която е прието, че дружеството е извършило дискриминация по смисъла на чл. 4, ал. 2 ЗЗДискр. и е предписано на дружеството да преустанови извършването на нарушението. Съдът е изменил решението в частта, с която на управителя на "В и К" ООД Сливен е наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лв., като е намалил размера й на 500лв. Решението в посочените части се обжалва с касационна жалба от "В и К" ООД Сливен. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответниците по касационната жалба са на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, петчленен състав, обсъди касационните основания и прие за установено следното: Решението в частта, с което е оставена без разглеждане жалбата на "В и К" ООД Сливен е законосъобразно. Адресати не препоръките на Комисията за защита от дискриминация, които тя е направила на основание чл. 47, т. 6 и чл. 48, т. 8 ЗЗДискр са Държавна комисия за енергийно и водно регулиране и Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Законосъобразно тричленният състав на ВАС е приел, че жалбоподателят "В и К" ООД Сливен няма правен интерес да обжалва решението на КЗД в тази част, той като не се засягат негови законни права и интереси и за него липсва правен интерес от обжалването. В тази част решението на КЗД не е било обжалвано от субектите, за които то се отнася и е влязло в сила. При постановяване на решението си в частта, с която е отхвърлена жалбата на "В и К" ООД и е изменено решението на КЗД по отношение на размера на наложената глоба Върховният административен съд, VII отделение не е допуснал нарушение на закона. Установено е, че група потребители на питейна вода са поставени в привилегировано положение спрямо останалите потребители, тъй като не заплащат като тях цената на В и К услугата. Такива привилегировани потребители са установени в Сливен, Нова Загора, Твърдица и Сборище. По отношение на тях не се фактурират и отчитат изразходваните количества питейна вода и същата не се заплаща от тях, като цената е отчетена като загуба за дружеството. На несъбраните вземания на неизправните длъжници периодично е правена обезценка и са отписвани от счетоводните книги на дружеството. Законосъобразно и обосновано е прието, че е налице дискриминационен акт, като е нарушен принципа на равнопоставеност на потребителите чрез по-неблагоприятно третиране на потребители, заплащащи услугата В и К и явяващи се редовни платци спрямо потребители, които изобщо не заплащат цената на В и К услугата, както и спрямо тези, за които контролът по отчитане и събиране на дължимото за потребеното количество питейна вода е занижен или изобщо не се упражнява такъв. Законосъобразно е предписано на дружеството да преустанови извършването на нарушението. Тричленният състав на ВАС е намалил наложената на управителя на дружеството жалбоподател глоба от 1000 на 500 лв. Решението в тази част е законосъобразно. Размерът на глобата е съобразен с характера на извършеното нарушение, смекчаващите и отегчаващи вината обстоятелства. Решението на Тричленния състав на Върховния административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. "В и К" ООД Сливен следва да бъде осъдено да заплати на Комисията за защита от дискриминация разноски по делото за тази инстанция в размер на 150 лв. юрисконсултско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, петчленният състав на Върховния административен съд