Решение № 8982 от 18.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13342/2014 г.
ВАСIII отделение18.07.2016 г.докладчик Мира Райчева
Диспозитив
ОТМЕНЯ определение от о. з. на 25.04.16 г., с което е даден ход на делото по същество. ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателката в 14-дневен срок от съобщението да представи по делото Сертификационно писмо № BG- BIO-05-4018201 З- EU от сертифицираща организация "Лакон" ООД, ДОПУСКА съдебно-техническа експертиза с вещо лице С. К. и със следната задача: След преценка на доказателствата по делото да дешифрира актуалните ортофото карти и протоколите за теренни проверки и да даде заключение дали ползваните от жалбоподателката земеделски имоти, изрично посочени в нейното възражение срещу заповедта, отговарят на критериите на Наредба № 5 от 2010 г. за условията за допустимост за подпомагане на земеделските парцели по схеми за плащане на площ и за общите и регионални критерии за постоянни пасища /ДВ, бр. 22/2010 г./ и следва да бъдат включени в специализирания слой "Площи в добро земеделско състояние" за кампания 2013 г. Определя депозит за вещо лице в размер на 200 лв., внесени от жалбоподателката в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение. Насрочва делото за 24.10.2016 г. от 9.00 ч., за която дата да се призоват страните и вещото лице. Определението е окончателно.
Мотиви
Решение № 8982 от 18.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 13342/2014 г., III о., докладчик съдията Мира Райчева Производството е по реда на чл. 145 - 178 във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 2 АПК. Образувано е по жалба на М. Д. К., срещу заповед № РД 09-114 от 27.02.2014 г. на министъра на земеделието и храните, с която е одобрил окончателния специализиран слой "Площи в добро земеделско състояние" за кампания 2013 г. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на издадената заповед. По изложените съображения в нея жалбоподателката моли, заповедта на министъра да се отмени в обжалваните й части относно парцелите, заявени за подпомагане. Ответната страна - министърът на земеделието и храните, чрез процесуалния си представител, в писмени бележки с дата 25.09.2015 г. и допълнително писмено становище е мотивирал подробни доводи за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, в срока за произнасяне и при извършената служебна проверка по делото, приема следното: По делото не са представени писмени доказателства, част от административната преписка и необходими за правилното решаване на спора: Както жалбоподателката, така и вещото лице в своето заключение, се позовават на Сертификационно писмо № BG- BIO-05-4018201 З- EU от сертифицираща организация "Лакон" ООД, която е наблюдавала биологичните насаждения през целия програмен период, като това Сертифициращо писмо не са намира в кориците на делото. Не е приложена от административния орган преписката от ОСЗ за заявяване на земите за подпомагане. Заявлението на жалбоподателката и преписката в цялост са необходими за преценка идентичността между заявените земи и процесните. Предвид липсата на категорично становище от вещото лице в депозираното заключение, изявлението му, че от предоставените ортофотоснимки на ЗП не може да даде категорично заключение, че земеделските парцели с налични дръвчета, с колчета и сини мрежички представляват недопустими площи, т. е. засадените растения към месец август 2013 г. живи ли са или не, липсата на отговорна въпроса дали 70% от растенията са живи, за да се прецени налице ли са условията на визираната Наредба за подпомагане на процесните площи, както и едновременната необходимост от специални знания, каквито съдът не притежава за правилното решаване на разглеждания съдебен спор, настоящият състав намира, че следва да допусне изслушването на нова СТЕ, с прецизирана задача, изпълнена от ново вещо лице, което да подпомогне съда при решаването на спора. Така мотивиран, съдът