Решение № 16487 от 20.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8574/2012 г.

Решение № 16487 от 20.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8574/2012 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Пенка Христова Георгиева от с. Литаково, обл. София, срещу решение № 360 от 4.05.2012 г. по адм. дело № 958/2011 г. на Административен съд - София област, с което е отхвърлена жалбата й срещу решение № 03-23082-1 от 7.09.2011 г. на Директора на ТП на НОИ - София област. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират необоснованост и нарушения на съдопроизводствени правила като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт - София област, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неправилност на обжалваното съдебно решение с предложение за отмяната му. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. След като я разгледа по същество, Върховният административен съд установи следното: С обжалваното решение Административен съд - София област е отхвърлил жалбата на Пенка Христова Георгиева от с. Литаково, обл. София, срещу решение № 03-23082-1/7.09.2011 г. на Директора на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) - София област и оставеното с него в сила разпореждане № 4410245075 от 31.05.2011 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, с което на жалбоподателката е отказано възобновяване на личната й пенсия за инвалидност поради общо заболяване предвид обстоятелството, че от 1.10.1999 г. й е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Съгласно чл. 74, ал. 3 от КСО (редакция - ДВ, бр. 109 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г.) пенсия за инвалидност поради общо заболяване не се отпуска, възобновява или възстановява на лица, на които е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. За да постанови решението си, Административен съд - София област необосновано е приел, че оспореното решение № 03-23082-1 от 7.09.2011 г. е издадено от компетентен орган. Съгласно чл. 117, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване жалбите срещу разпорежданията по точка 2, б. "а" за отказ или за неправилно определяне или изменение и спиране на пенсиите, добавките и компенсациите към тях се разглеждат от ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Оспореното решение № 03-23082-1 от 7.09.2011 г., което е издадено по жалба на Пенка Христова Георгиева от с. Литаково, обл. София, срещу разпореждане № 4410245075 от 31.05.2011 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване, е подписано със запетая вместо М. Бояджиев - Директор на ТП на НОИ - София област, без данни за положилото подписа си длъжностно лице и материалноправната му компетентност по делегация или заместване съгласно чл. 117, ал. 3 от КСО. При спазване на съдопроизводственото правило на чл. 168 от АПК съдът е бил длъжен да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК, вкл. по т. 1 за валидност с оглед издаването му от компетентен орган по материя, място и степен. Съдопроизводственото правило на чл. 12 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), приложимо субсидиарно на основание чл. 144 от АПК, задължава съда да прецени всички доказателства по делото и доводите на страните по вътрешно убеждение. В нарушение на това правило Административен съд - София област не е извършил самостоятелна преценка на доказателствата, а е преповторил почти дословно фактическата обстановка, приета в определение № 4209 от 22.03.2012 г. по адм. дело № 3815/2012 г. на Върховния административен съд, с което е отменено определение № 5 от 4.01.2012 г. за прекратяване на производството по адм. дело № 958/2011 г. и делото е върнато на Административен съд - София област за продължаване на съдопроизводствените действия по него. Не е извършена проверка относно влизането в сила на разпореждане № 4410247237, за което съдът е установил, че в ръкописен текст е отразена дата на издаване 24.11.2008 г. и с което е постановен отказ по молба на Пенка Христова Георгиева, вх. № 23305 от 17.11.2008 г. за възобновяване на личната й пенсия за инвалидност поради общо заболяване, ако при преизчисляването се окаже, че е в по-благоприятен размер от получаваната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Към онзи момент възобновяването на спряна пенсия за инвалидност поради общо заболяване при отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст е било извън хипотезиса на действащата разпоредба на ал. 3 на чл. 74 (нова - ДВ, бр. 112 от 2004 г.), с която е била създадена забрана за отпускане на пенсия за инвалидност поради общо заболяване на лица, на които е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Обжалваното съдебно решение е постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила, което налага отмяната му и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,