Решение № 7189 от 21.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15852/2011 г.

Решение № 7189 от 21.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 15852/2011 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на "Премиер Клуб - България" ООД, гр. София срещу заповед № Т-РД-14-301/27.09.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма. В жалбата са развити доводи за незаконосъобразност на административния акт и се иска отмяната му. Ответникът - министърът на икономиката, енергетиката и туризма, чрез процесуалния си представител, е изразил становище, че жалбата е неоснователна. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, намира, че жалбата е процесуално допустима като подадена в законния срок и от надлежна страна. За да се произнесе по съществото й, прие за установено следното: С обжалваната заповед № Т-РД-14-301/27.09.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма, на основание чл. 20, ал. 1, т. 4, б. "г", ал. 2, 3 и 4, чл. 61, ал. 1, т. 1, б. "з" и чл. 65, ал. 1, т. 1 от Закона за туризма и предложение на Експертната комисия по регистрация на туроператори и туристически агенти (ЕКРТТА), назначена със заповед № РД-16-01/03.01.2011 г., отразено в протокол № РК-07-10/2011 г., е наредено: 1. Заличаване от Регистъра на туроператорите и туристическите агенти, в частта туроператор "Премиер Клуб - България" ООД, гр. София, поради непредставяне пред министъра на икономиката, енергетиката и туризма копие от договор за застраховка "отговорност на туроператора" по чл. 42 от Закона за туризма за отразяване в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти, част от Националния туристически регистър; 2. Обезсилване на издаденото удостоверение за регистрация № РК-01-6530 от 07.04.2010 г.; 3. Да се предприемат действия по отразяване на заличаването в Националния туристически регистър и за публично оповестяване на заличаването чрез средствата за масово осведомяване. В предложението на ЕКРТТА, прието по протокол № № РК-07-10/2011 г., е посочено, че на интернет-страницата на МИЕТ е публикувано съобщение, с което туроператорите се уведомяват, че съгласно чл. 42, ал. 1 и ал. 4 от ЗТ всички регистрирани туроператори са длъжни ежегодно да сключват договор за застраховка "отговорност на туроператора", който се представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма в 14-дневен срок от сключването или подновяването му за вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2 от ЗТ. Туроператорите, които не са представили копие от договора за застраховка в законния срок подлежат на заличаване от регистъра. Комисията е приела всички туроператори, които не са представили копие от договор за застраховка в срок до 31.10.2011 г. да бъдат предложени за заличаване от регистъра по чл. 17, ал. 2 ЗТ. Към протокола е приложен списък на туроператори със застраховка, изтекла до 01.06.2011 г. включително и непредставена такава в МИЕТ до 31.10.2011 г. С докладна записка № Т93-00-1447/13.09.2011 г. заместник министърът на икономиката, енергетиката и туризма е уведомил административния орган, че на 03.09.2011 г. е проведено заседание на Експертната комисия по регистрация на туроператори и туристически агенти и е представил на министъра предложението на ЕКРТТА за заличаване на туроператорите, които не са изпълнили задължението си по чл. 42, ал. 1 от ЗТ от регистъра по чл. 17, ал. 2 от ЗТ, съгласно приложения списък. Видно от същия, в т. 18 е посочено дружеството- жалбоподател. Жалбоподателят твърди, че обжалваната заповед е незаконосъобразна по отношение нареденото спрямо него заличаване от регистъра, тъй като е сключил своевременно договор за застраховка "отговорност на туроператора". В подкрепа на доводите си прилага застрахователна полица "Професионална отговорност" от 20.04.2011 г. за задължителна застраховка "отговорност на туроператора" и сметка за полица за заплатена застрахователна премия. Поддържа се, че управителят на "Премиер Клуб - България" ООД, гр. София през годината е имал лични неприятности, които са отнели вниманието му до такава степен, че е пропуснал да изпрати в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма копие от застраховката. Твърди, че важното в случая е фактът на сключен договор за застраховка "отговорност на туроператора". Настоящият съдебен състав, като прецени данните по административната преписка, намери, че жалбата е неоснователна, по следните съображения: Съгласно чл. 42, ал. 1 от ЗТ, туроператорът ежегодно сключва договор за застраховка, покриваща отговорността му за причинени вреди вследствие неразплащане със своите контрагенти, включително и при неплатежоспособност и несъстоятелност. Договорът за застраховка се сключва за срок една година и се подновява или се сключва нов договор не по-късно от 30 дни преди датата на изтичането му. Туроператорът представя на министъра на икономиката, енергетиката и туризма копие от договора за застраховка в 14-дневен срок от сключването или подновяването му за вписване в регистъра по чл. 17, ал. 2 - чл. 42, ал. 4 ЗТ. Регистриращият орган следи за изпълнението на това задължение, като при констатирано неизпълнение, съгласно разпоредба по чл. 20, ал. 1, т. 4, б. "г" ЗТ, министърът на икономиката, енергетиката и туризма е задължен да заличи регистрацията на съответния туроператор. От изложената нормативна уредба следва, че при непредставяне на копие от договора за застраховка в предвидения 14-дневен срок от сключването му, за туроператора или туристическия агент настъпва предвидената в чл. 20, ал. 1 от ЗТ последица - заличаване на регистрацията при хипотезата на т. 4, б. "г". Договорът за застраховка на туроператора за съответната календарна година подлежи на ежегодно вписване, съответно - представянето му пред регистриращия орган е условие за продължаване действието на регистрацията. Оправомощеният орган по ЗТ следи за изпълнението на това задължение и действа в условията на обвързана компетентност. Неизпълнението на задължението за представянето му законодателят е приравнил на липса на договор за застраховка, което се санкционира със заличаването му от Регистъра на туроператорите и туристическите агенти. В разглеждания случай не се установява жалбоподателят да е изпълнил задължението си по чл. 42, ал. 4 от ЗТ. Твърдението, че пропускът се дължи на причини от личен характер на управителя на жалбоподателя, е неотносимо към факта на неизвършване на дължимото действие от "Премиер Клуб - България" ООД, гр. София. Поради това правилно с оспорената заповед е наредено заличаването на дружеството от регистъра по чл. 17, ал. 2 от ЗТ. Предвид изложеното, жалбата на "Премиер Клуб - България" ООД, гр. София срещу заповед № Т-РД-14-301/27.09.2011 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на седмо отделение,