Решение № 6349 от 27.6.2022 г. на ВАС, III о.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Агенциа по заетостта срещу решение 125/22.12.2021 г., постановено по адм. дело 217/2021 г. на Административен съд - гр. Видин. Релевира оплакване за неговата неправилност, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касацонни отменителни основания по чл.209, т.3 АПК и моли за отмяната му. Ответникът - И. Гачева в писмено становище оспорва основателността на касационната жалба. Представителят на Върховната администртивна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба и правилност на постановеното съдебно решение от Административен съд - Видин. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК отнадлежнастрана, за която съдебниат акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното съдебно решение Адмнистративен съд - Видин е осъдил ксационния жалбоподател Агенция по заетостта гр.София, да заплати на И. Гачева, сумата от 514,24 лв, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди за периода 08.01.2020г.-20.02.2020г., от които 289,26 лв за периода 08.01.2020г. - 31.01.2020г. и 224,98 лв за периода 01.02.2020г. -20.02.2020г., причинени в резултат на отменено като незаконосъобразно Решение от 09.01.2020г. на Директора на дирекция Бюро по труда-гр.Белоградчик, ведно със законната лихва върху сумата, считано от 04.11.2020г. до окончателното издължаване. За да уважи исковата претенция по чл. 1, ал.1 ЗОДОВ съдът от фактическа и правна страна е приел, че ищцата е регистрирана като безработно, търсещо работа лице в Дирекция Бюро по труда-Белоградчик, считано от 23.10.2019г. С оглед регистрацията ѝ като безработно лице с Разпореждане 051-00-171-1 от 16.12.2019г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Видин на същата е отпуснато парично обезщетение за безработица считано от 21.10.2019г. до 20.02.2020г. в размер на 16,07 лв дневно.С решение от 09.01.2020г. на Директора на дирекция Бюро по труда-Белоградчик е прекратена регистрацията на лицето поради отказ на същата да заема предложената работа, считано от 08.01.2020г.С Разпореждане 051-00-171-2 от 05.02.2020г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Видин на основание чл.54д,ал.1,т.2 от КСО е прекратено изплащането на отпуснатото парично обезщетение за безработица , считано от 08.01.2020г.-датата на прекратяване на регистрацията на лицето като безработно. С решение 101/18.06.2020 , постановено по АД 26/2020г. 260/13.07.2016г. на Административен съд Видин , е отменено Решение от 09.01.2020г. на директора на дирекция Бюро по труда-Белоградчик за прекратяване на регистрацията на ищцата като безработна , като решението на АС-Видин е оставено в сила с Решение 13641 от 04.11.2020г. на ВАС , от когато решението на АС-Видин е влязло в сила.С писмо рег. 20-05-01-191/01.12.2020г. директорът на дирекция Бюро по труда-гр.Белоградчик , е отправил покана до ищцата за възстановяване на регистрацията ѝ с оглед решението на ВАС на основание чл.16,ал.8 от Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта , като е посочил , че същата следва да се яви лично и да подаде ново заявление-декларация до директора. Писмото е връчено на ищцата на 02.12.2020г. , като същата изрично е посочила , че няма да подаде заявление за подновяване на регистрацията си като безработно лице , тъй като към момента заема длъжност по ЗСВ. Видно от представените справка за изплатени парични обезщетения за безработица и за актуално състояние и регистрация, лицето е получило парично обезщетение за периода от 21.10.2019г. до 07.01.2020г. в дневен размер 16,07 лв. , като ПОБ за безработица е прекратено считано от 08.01.2020г. Няма последващо осигуряване на лицето съобразно представената справка за статус на осигурено лице към 16.11.2020г.Установява се въз основа на Разпореждане 051-00-171-1 от 16.12.2019г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Видин, че неполученото обезщетение от ищцата за периода 08.01.2020г.-20.02.2020г. е в размер на 514,24лв, разпределени както следва: за периода 08.01.2020г. - 31.01.2020г./вкл./ е в размер на 289,26 лв/16 работни дни х 16,07 лв/ , за периода 01.02.2020г. -20.02.2020г./вкл./ е в размер на 224,98 лв/14 работни дни х16,07лв/.Видно от Удостоверение изх. ЧР-165/08.12.2020г. , издадено от директора на Националния институт на правосъдието , ищцата е сред одобрените кандидати за младши съдии с решение на съдийската колегия на ВСС към 20.10.2020г. , като подлежи на задължително първоначално обучение в НИП в периода 30.11.2020г.-29.08.2021г. Така установената фактическа обстановка се възприема изцяло от настоящата касационна инстанция като неоспорена и поради забраната за фактически установявания пред касационния съд, съдържаща се в чл. 220 АПК. Въз основа на установените факти съдът е направил обосновани и правилни изводи, че искът на ищцата Гачева е основателен и доказан. Обосновано и правилно съдът е приел, че прекратяването на регистрацията на ищцата като безработно лице е довело до прекратяване на обезщетението за безработица от момента на прекратяване на регистрацията - 08.01.2020г., поради което причинената на ищцата вреда, изразяваща се в неполучено обезщетение за периода 08.01.2020г.-20.02.2020г. е в пряка и непосредствена последица от незаконосъобразното решение от 09.01.2020г. на директора на дирекция Бюро по труда-гр.Белоградчик. Правилни са изводите , че са налице всички изискуеми предпоставки за уважаване на предявения иск. Съдът правилно е посочил приложимата норма на чл. 1, ал.1 ЗОДОВ и е дал тълкуване на елементите от фактическия състав на отговорността на държавата за вреди от администратнивна дейност. Обосновано съдът е посочил, че съгласно чл.1 ,ал.1 ЗОДОВ, държавата и общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност, както и за вредите, причинени от действието на отменени като незаконосъобразни или обявени за нищожни подзаконови нормативни актове. Държавата и общините дължат обезщетение за всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането, независимо от това, дали са причинени виновно от длъжностното лице. резултат на това решение на ищцата са причинени вреди. Същата не е получила дължимото се обезщетение за безработица за пълния , визиран в разпореждането за отпускане, период , а именно до 20.02.2020г. , а изплащането е било прекратено поради прекратяване на регистрацията на лицето като безработно считано от 08.01.2020г. По този начин в резултат на отмененото по надлежен ред решение ищцата е била лишена от възможността да получи обезщетение за безработица и за периода 08.01.2020г.-20.02.2020г. , което представлява пропусната от нея полза-да увеличи партимониума си с посоченото обезщетение . Това увеличение е със сигурен характер-дължимостта на същото произтича от закона, като наличието на законовите предпоставки за отпускането на обезщетението на ищцата , периодът, за които се дължи, и неговият размер са установени с Разпореждане 051-00-171-1/16.12.2019г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Видин. Настоящата инстанция, на осн. чл. 221 , ал.2, изр.второ АПК , доколкото изцяло се съгласява с правните изводи на административниясъд , препраща към мотивите на обжалванто съдебно решение. С оглед на изложеното, обжалваното съдебно решение следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд