Решение № 8365 от 23.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14845/2008 г.

Решение № 8365 от 23.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 14845/2008 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на Веско Милованов Арсов от гр. Драгоман, против решение № 549 от 10.10.2008 г., постановено по адм. д. № 564/2008 г. от АС -София област. В жалбата се релевират отменителни основания по смисъла на чл. 209, т. 3, изр. 1 и 3 от АПК и се иска решаване на спора по същество. Ответникът - Началника на РГС - Драгоман-МВР, чрез процесуалния представител- юриск. Стефанова, пледира за неоснователност на касационната жалба. Процесуалният представител на ВАП счита касационната жалба за основателна по подробно изложени в пледоарията му съображения. Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Касационната жалба е депозирана в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна, имаща правен интерес от оспорването, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна при следните съображения: С обжалваното решение е отхвърлено оспорването на Арсов срещу заповед № 1627 от 14.05.2008 г. на Началника на РГС-Драгоман, с която му е наложено дисциплинарно наказание "порицание", за срок от 6 месеца. За да постанови този резултат съдът е приел за установено, че оспореният административен акт е издаден от компетентния административен орган, в кръга на правомощията му, при спазване на изискуемата форма и на административно-производствените правила. Приел е, че в разрез с вменени му със заповед задължения по съхранение, пазене и редовно водене на книгите за контрол и отчет на веществените доказателства, полицай Арсов -нарушавайки тези правила е станал причина за липса на голям брой кутии цигари от помещението за съхраняване на веществени доказателства . Така постановеното решение е неправилно и незаконосъобразно, поради което ще следва да се отмени, а спорът да се реши по същество. Съдът е приел, че полицаят не е изпълнил конкретни разпореждания, изведени в заповеди №№ 4629/28.12.2007 година и 3321/17.08.2006 година, касаещи правила за съхранение на веществени доказателства и достъп до помещенията за съхранението им, като е изходил от разбирането, че щом Арсов е запознат с окръжно № 36841/ 11.08.2006 г., възпроизвеждащо съдържанието на издадената въз основа на него заповед- 3321-то жалбоподателят е запознат и със самата заповед. Този извод не може да бъде споделен. Соченото окръжно предписва най-общо необходимите организационно -управленски и контролни мерки, които следва да бъдат предприети във всички РГС на територията на страната, докато самата заповед на Началника на РГС- Драгоман (3321), предписва конкретни мерки- определяне на помещение за съхранение на веществени доказателства;поставяне на метални решетки на вратата и прозорците в помещението; определяне на отговорници по съхранението и пазенето на веществените доказателства. Липсват доказателства, че Арсов е запознат именно със съдържанието на тази заповед и, че същата му вменява задължения, чието неизпълнение обуславя отговорността му. Служителят е санкциониран за нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 11 от ППЗМВР - за неизпълнение на служебни задължения или заповеди. Предвид изложеното решението на съда ще следва да се отмени изцяло, а жалбата на Веско Милованов Арсов срещу заповед № 1627 от 14.05.2008 г. на Началника на РГС-Драгоман бъде уважена и същата отменена като незаконосъобразна. При този изход от спора на касатора следва да се присъдят съдебни разноски общо в размер на 310.00 лв. за двете съдебни инстанции, на основание чл. 64, ал. 1 от ГПК (отм.), във връзка с чл. 144 от АПК.