Решение № 8657 от 26.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4382/2017 г.

Решение № 8657 от 26.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4382/2017 г., V о., докладчик съдията Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК. Образувано е по жалба, подадена от К. Г. П., гр. С., срещу заповед 8121К -753/01.02.2017 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 9 от Закона за държавния служител (ЗДСл) и § 69 от ПЗР към ЗИДЗМВР и МЗ № 8121К - 426/26.01.2017 г. относно утвърден щат на финансови контрольори по чл. 14а от ПУДМВР оспорващият е назначен за държавен служител на длъжност - финансов контрольор, с ранг III младши, наименование на длъжностно ниво по КДА - експертно ниво 2. В жалбата и в съдебно заседание, жалбоподателят поддържа доводи за нищожност на оспорената заповед и нейната незаконосъобразност, като издадена при съществено нарушение на административно - производствените правила, в противоречие с материалноправните разпоредби и в несъответствие с целта на закона, иска прогласяването на нищожността или евентуално - отмяната й. Ответникът - министърът на вътрешните работи, не взима становище по жалбата. Жалбата е подадена от лице с правен интерес и в предвидения от чл. 140, ал. 2 АПК двумесечен срок предвид липсата на указания в заповедта в какъв срок и пред кой съд подлежи на обжалване, поради което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е неоснователна. Ж. П., видно от кадровата му справка, е със завършено висше образование, с придобита образователно - квалификационна степен "магистър" по специалностите "Право" и "Икономика и управление на кооперациите". Пенкин е на служба в МВР, считано от 01.03.1999 г., като до 01.03.2005 г. последователно е заемал следните длъжности: инспектор ( финансов ревизор) в служба"Ревизионна", с присвоено звание лейтенант; старши инспектор (старши финансов ревизор) служба"Ревизионна", лейтенант; старши инспектор ( старши финансов ревизор) в дирекция "Ревизионна", лейтенант с III младши ранг; главен инспектор (главен финансов ревизор) в дирекция"Ревизионна"с III младши ранг, главен инспектор (главен финансов ревизор) в дирекция "Ревизионна" с II младши ранг. От 01.03.2005 г. до 01.09.2006 г. Пенкин е заемал длъжността главен инспектор в сектор 01 "Методология, професионална квалификация и правно - нормативно обслужване" към отдел "Организация на финансовите одити, методология, професионална квалификация и правно - нормативно обслужване" при дирекция "Ревизионна". От 01.09.2006 г. до 21.06.2012 г. е заемал последователно длъжностите специалист - III степен, категория - Г- II; специалист - II степен, категория - Г - I; специалист I степен, категория - Г - I в различни структурни звена на дирекциите "Ревизионна", "Финансово - контролна дейност" и "Планиране и управление на бюджета". От 21.06.2012 г. до 28.06.2012 г. е бил временно назначен на длъжност държавен експерт, категория Г- I в "Сертификация на средствата по фондовете от Европейския съюз и предварителен контрол" при САД "Планиране и управление на бюджета" - МВР. От 28.12.2012 г. до 14.11.2014 г. е заемал длъжността държавен експерт, категория В - главен експерт в същата структура, а от 14.11.2014 г. до издаване на оспорената заповед е бил назначен на длъжност държавен експерт в "Сертификация на средствата по фондовете от Европейския съюз и предварителен контрол" при САД "Планиране и управление на бюджета" - МВР. Със заповед № 8121 з - 1098/09.09.2015 г., издадена от министъра на вътрешните работи на основание чл. 33, т. 9 от ЗМВР във връзка с чл. 4 и чл. 13, ал. 3, т. 5 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор са определени за финансови контрольори трима държавни експерти, един от които е жалбоподателят. Със заповед № 8121 К - 426/26.01.2017 г., издадена от министъра на вътрешните работи е утвърден щат на финансови контрольори по чл. 14а от ПУДМВР, като са утвърдени 3 броя длъжности за финансов контрольор с минимален ранг III младши и образование - магистър. С оспорената в настоящето производство заповед на министъра на вътрешните работи на основание чл. 9 от Закона за държавния служител (ЗДСл) и § 69 от ПЗР към ЗИДЗМВР и МЗ № 8121К - 426/26.01.2017 г. относно утвърден щат на финансови контрольори по чл. 14а от ПУДМВР К. П. е назначен за държавен служител на длъжност - финансов контрольор, с ранг III младши, наименование на длъжностно ниво по КДА - експертно ниво 2. Със заповед № 8121 К - 3916/06.04.2017 г. на министъра на вътрешните работи му е присъден ранг II младши на основание § 69, ал. 5 от ПЗР към ЗИДЗМВР. Административният акт е издаден от компетентен орган. Съгласно чл. 33, т. 9 от ЗМВР министърът на вътрешните работи издава правилници, наредби, инструкции и заповеди. Следва да бъде посочено, че според т. 7 от същата разпоредба министърът управлява човешките ресурси в МВР. На основание чл. 158 от ЗМВР министърът на вътрешните работи е орган по назначаването на държавните служители в МВР, поради което следва да се приеме, че подписаната лично от министъра оспорена заповед е издадена от компетентния орган по назначаването. Актът е издаден в предвидената от закона форма.