Решение № 11807 от 30.11.2023 г. на ВАС по адм. д. № 6705/2023 г.

Производството е по реда на чл.208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Териториално поделение Държавно горско стопанство- Търговище (ТП ДГС- Търговище) чрез пълномощника ю.к.Петрова против решение 62/19.05.2023г., постановено по административно дело 14 от 2023г. по описа на Административен съд-Търговище. Касационният жалбоподател твърди, че оспореното решение е неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и процесуалните правила и при необоснованост- отменително касационно основание по от АПК. Моли за отмяна на обжалваното решение и отхвърляне на жалбата против издадената заповед. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът- "Лес Комерс- 76" ЕООД със седалище и адрес на управление в град Търговище представя писмен отговор, в който оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира присъждането на направените разноски за адвокатско възнаграждение. Прокурорът от Върховната административна прокуратура изразява мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, след като прецени събраните по делото доказателства и наведеното отменително основание, и с оглед на чл. 218 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която първоинстанционното решение е неблагоприятно, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна. Предмет на контрол за законосъобразност в първоинстанционното производство, образувано по жалба на Лес Комерс- 76 ЕООД е заповед 13/10.01.2023 г. на директора на ТП "Държавно горско стопанство Търговище, с която на основание чл. 74е, ал. 4 и ал. 6, във връзка с чл. 35, ал. 9, т. 1 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти е наредено прекратяване на електронен търг с явно наддаване за продажба на прогнозни количества стояща дървесина на корен от горските територии на ТП "ДГС-Търговище", открит със Заповед 205/22.11.2022 г. на Директора на ТП "ДГС-Търговище", за обект 16-2-2023 г., отдели 164ж, 228 г., 228д, 230 г. и с която на основание чл. 32, т. 4 и т. 5 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти е наредено задържане на внесената от "Лес Комерс- 76" гаранция за участие в размер на 9 724 лева. Заповедта е мотивирана с обстоятелството, че в предвидения срок определения за изпълнител участник не е представил всички изискуеми документи, които да установят наличието на собствени/закупени на лизинг мощности за преработка на дървесина в регистриран обект по чл.206 от ЗГ. Административен съд-Търговище е приел, че заповедта е издадена от компетентен административен орган, в писмена форма и съдържа правните и фактически основания за издаването й, но при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. За да достигне до този извод, съдът е приел, че комисията е извършила проверка на представените от дружеството документи по чл. от Наредбата преди изтичане на предвидения в наредбата срок. Така постановеното решение е правилно и не страда от изтъкнатите в жалбата пороци. Съобразно установените от първоинстанционния съд факт, със заповед 222 от 14.12.2022г., Лес Комерс-76 ЕООД е класиран на първо място в електронен търг с наддаване с предмет "Предоставяне за преработка чрез продажба на прогнозни количества стояща дървесина на корен от горските територии на ТП "ДГС-Търговище" от обект 16-2-2023 г., отдели 164ж, 228г, 228д, 230г, проведен на основание чл.74, ал.1 във връзка с чл.49, ал.1, т.3 от Наредбата и определен за изпълнител. Заповедта е съобщена на дружеството на 15.12.2022г. според направеното отбелязване на уведомление изх. 3284/14.12.2022г. Приложимият спрямо продажбата на дървесина чрез електронен търг чл. 74е, ал. 6 от Наредбата препраща към разпоредбата на чл.35 от Наредбата относно сключването на договор с определения купувач. Съгласно алинея 3 на цитираната норма възложителят сключва писмен договор с участника, определен за изпълнител на дейността в 14-дневен срок от влизането в сила на заповедта за определяне на изпълнителя, или от съобщаването на заповедта за определяне на изпълнител, когато е допуснато предварителното й изпълнение.