Решение № 2443 от 27.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 8749/2016 г.

Решение № 2443 от 27.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 8749/2016 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 16.06.2016 г. по адм. д. № 1136/2015 г. Административен съд С. - област е отхвърлил жалбата на Министерство на земеделието и храните (МЗХ) срещу заповед № 18-8287-23.10.2015 г. на началника на СГКК Софийска област. Решението се обжалва с касационна жалба от Министерство на земеделието и храните. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответниците по касационната жалба началникът на СГКК Софийска област и "П. П." ООД не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: П. А. съд С. - област е оспорена заповед на началника на СГКК Софийска област, с която е одобрено изменение на кадастралната карта, като е нанесен нов обект - имот с идентификатор 65231.920.544 със собственици Държавата и "П. П." ООД. Заличени са два имота с идентификатори 65231.920.501., собственост на "П. П." ООД и имот с идентификатор 65231.920.502, собственост на Държавата. Сменен е идентификатора на обект 65231.920.501.1 с идентификатор 65231.920.544.1. Заповедта е издадена на основание чл. 51, ал. 1, т. 1 ЗКИР. За да постанови посочения резултат, Административен съд С. - област е приел, че е налице хипотезата на чл. 51, ал. 1, т. 1 ЗКИР. Съгласно влязъл в сила ПУП от 2007 г. двата самостоятелни имота по кадастрална карта и регистър били обединени в един. Кадастралната карта била актуализирана в резултат на този влязъл в сила ПУП. По делото е установено, че кадастралната карта и кадастралните регистри на Самоков са одобрени през 2005 . Към момента на одобряването са съществували четири самостоятелни поземлени имоти - 65231.320.313., 65231.320.412, 65231.320.385 и 65231.320.413. Със влязла в сила заповед от 2011 на началника на СГКК Софийска област кадастралната карта е била изменена, като четирите имота са обединени в един с идентификатор 65231.920.500 с площ от 1291 кв. м. Със влязла в сила заповед на началника на СГКК Софийска област от 2012 г. е одобрено ново изменение на кадастралната карта, според което имот с идентификатор 65231.920.500 е разделен на два самостоятелни имота с идентификатори 65231.920.501 на "П. П." ООД и 65231.920.502, собственост на Държавата, предоставен за управление и стопанисване на Министерство на земеделието и храните. Незаконосъобразно и необосновано Административен съд С. - област е приел, че е налице хипотезата на чл. 51, ал. 1, т. 1 ЗКИР - кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на изменение в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри. Устройственият план, одобрен през 2007 г. не представлява основание за изменението на кадастралната карта и кадастралните регистри по отношение на имоти с идентификатори 65231.920.501 и 65231.920.502., тъй като този план е влязъл в сила и е приложен съгласно одобрената кадастрална карта и регистър от 2005 г. От представените по делото доказателства - заповед за одобряването на ПУП за УПИ VI - 313 -"за хотел и ски училище "от кв. 19 по плана на к. к."Б., " Самоков и графичната част към нея се установява, че този урегулиран поземлен имот е отреден за имот с идентификатор по кадастралната карта 65231.320.313. Одобреният устройствен план през 2007 г. няма за предмет имоти с идентификатори 65231.920.501. и 65231.920.502, тъй като към момента на одобряването такива имоти не са съществували. Те са нанесени в картата като самостоятелни такива през 2012 г., поради което устройственият план от 2007 г. не може да бъде приет като обстоятелство, настъпило след одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри. Нейното актуално състояние по отношение на процесните имоти е това съгласно заповед на началника на СГКК Софийска област от 2012 г. Независимо от изложеното, съгласно на чл. 115, ал. 1 и 2 ЗУТ устройствените планове се изработват въз основа на данните за имотите по кадастралната карта и кадастралния регистър относно техните граници, местоположение, трайно предназначение и сградите в тях. Устройственият план няма вещно - правно действие, не може да размества собственост и да заличава границите на имотите така, както те са определени по кадастралната карта. Дори и два самостоятелни имота по кадастралната карта да са включени в границите на един урегулиран поземлен имот, това не означава промяна на техните граници като обекти на кадастъра. Подобни обстоятелства не са установени по отношение на одобрения през 2007 г. ПУП. Заповедта на началника на СГКК Софийска област е била незаконосъобразна по изложените съображения. Не са налице нито фактически, нито правни съображения, които да обосновават наличието на хипотезата на чл. 51, ал. 1, т. 1 ЗКИР. Като е отхвърил жалбата срещу нея, Административен съд С. - област. е постановил решението си в нарушение на материалния закон. Същото е и необосновано, тъй като фактическите и правни изводи на съда не се подкрепят от събраните по делото доказателства. Решението на Административен съд С. - област следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени заповед № 18-8287-23.10.2015 г. на началника на СГКК Софийска област. Служба по геодезия, картография и кадастър Софийска област следва да бъде осъдена да заплати на Министерство на земеделието и храните разноски по делото за двете инстанции в размер на 200 лв. юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд