Решение № 14980 от 16.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7446/2011 г.

Решение № 14980 от 16.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7446/2011 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по касационна жалба на Росица Митева Павлова, Росица Здравкова Русева, Лазар Здравков Павлов и Милка Здравкова Павлова, чрез адвокат Ненко Дедьов от Златоград против решение № 131 от 6.04.2011 г., постановено по адм. дело № 86/2011 г. на Административен съд Смолян и с което са отхвърлени изцяло предявените от жалбоподателите искове с правно основание чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди в размер на 5 100 лева имуществени и 7 000 неимуществени вреди, които са резултат от незаконосъобразно бездействие на общинската администрация на Община Неделино. Оплакванията в касационната жалба следва да бъдат квалифицирани като такива по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - Община Неделино, в писмено възражение, оспорва жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на решението. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна. Производството пред Административен съд-Смолян е било образувано по искова молба подадена от Росица Митева Павлова, Росица Здравкова Русева, Лазар Здравков Павлов и Милка Здравкова Павлова, на основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, за присъждане на обезщетение за имуществени вреди в размер 5 100 лева, причинени им от незаконосъобразно бездействие на кметът на Община -Неделино да изпълни решение на ОбС-Неделино, касаещо отчуждаване на недвижим имот, собственост на ищците. На същото основание претендират и сумата 7 000 лева неимуществени вреди - претърпени болка и страдание от бездействието. За да отхвърли исковете първоинстанционния съд е приел, че се търси обезвреда на вреди, произтичащи не от незаконосъобразно бездействие на Община Неделино, а от мълчалив отказ на кмета на Община Неделино да издаде заповед за отчуждаване и обезщетяване - отказ неоспорен и неотменен по съдебен ред- условие за основателност на исковата претенция. Решението е правилно. Жалбоподателите чрез своя процесуален представител, в открито съдебно заседание и представените по делото писмени становища, нееднократно уточняват, че оспорват неоснователно бездействие на длъжностно лице при община Неделино, да издаде заповед във връзка с отчуждаването на техен наследствен имот, в резултат на което не са получили дължимото им за последния обезщетение. Предвид фактическите основания на предявения иск не би могло да се приеме, че Павлови претендират присъждане на имуществени и неимуществени вреди понесени от неоснователни бездействия на административен орган по смисъла на чл. 204, ал. 4 АПК, каквато хипотеза съгласно чл. 256 и чл. 257 АПК е налице само при неизвършването на фактически, но не и на правни действия (в кръга на които попада и издаването на административен акт, респективно мълчаливият отказ да се издаде такъв). Предвид изложеното, решението в оспорената му част като правилно, следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,