Решение № 2008 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9165/2010 г.

Решение № 2008 от 9.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9165/2010 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Тодор Георгиев Гочев от гр. Вълчи дол, област Варна, чрез процесуален представител адвокат Снежана Петрова Гочева, против решение № 924/30.04.2010 г. постановено по адм. дело № 507/2010 г. на Административен съд - Варна, ХХV състав, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № 49/27.01.2010 г. на кмета на община Вълчи дол. Касаторът излага доводи за неправилността на обжалваното решение, като необосновано и постановено в противоречие с приложимия материален закон. В жалбата са обективирани доводи относно незаконосъобразността на оспорения административен акт на кмета на община Вълчи дол, по които се претендира отмяна на съдебното решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответникът - кметът на община Вълчи дол, моли съда да отхвърли жалбата, като неоснователна по съображения относно правилността на първоинстанционното решение. Заинтересованите страни "Рем 2002" ЕООД - гр. Варна и "Санди 95" ЕООД - гр. Варна, редовно призовани, не изразяват становища по касационната жалба. Сдружение "Ловно - рибарско дружество Вълчи дол" чрез процесуалния си представител адвокат Фанка Димитрова моли съда да отхвърли касационната жалба, като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура, дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, след като прецени данните по делото и сочените отменителни основания, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от легитимирано лице в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С решение № 924/30.04.2010 г. по адм. дело № 507/2010 г. на Административен съд - Варна е отхвърлена жалбата срещу заповед № 49/27.01.2010 г. на кмета на община Вълчи дол, с която на основание чл. 35, ал. 6 от Закона за общинската собственост /ЗОбС/ и чл. 81 НРПУРОИ, Сдружение "Ловно - рибарско дружество Вълчи дол" е определено за спечелило проведения публично оповестен конкурс за продажбата на имот - частна общинска собственост, подробно описан в Акт за общинска собственост № 1075/30.10.2009 г., за сумата от 5 002 лв. За да постанови посочения резултат, административният съд е приел, че не са допуснати съществени нарушения в хода на проведената конкурсна процедура, нито при издаване на обжалвания акт. В тази връзка са направени обосновани констатации, че конкурсът е обявен съгласно заповед № 881/16.12.2009 г., издадена от кмета на община Вълчи дол на основание чл. 35 ЗОбС и въз основа решения № № 694, 695 и 696 на ОбС - Вълчи дол. Същият проведен от определената от кмета комисия, изцяло в съответствие с критериите за оценка на предложенията за участие в конкурса, одобрени със заповед № 9/11.01.2010 г. на кмета на община Вълчи дол, без при това да са допуснати нарушения на административнопроизводствени правила, нито такива на приложимите материалноправни разпоредби на ЗОбС и НРПУРОИ. В съответствие с резултатите от дейността на комисията, назначена за провеждане на конкурса е постановен и обжалвания по съдебен ред, административен акт за определяне на спечелилия участник. В производството пред административния съд са събрани и анализирани релевантните за спора доказателства, въз основа на които са направени обосновани и правилни изводи за неоснователността на подадената от Тодор Гочев жалба. С оглед представените към административната преписка документи, правилно е констатирано, че със заповед № 881/16.12.2009 г. е наредено да се проведе публично обявен конкурс от комисия в посочен в заповедта състав, за продажбата на имот - частна общинска собственост, за който има съставен АОбС № 1075/30.10.2009 г., при установените в нея първоначална конкурсна цена и други условия; с последваща заповед № 9/11.01.2010 г. са определени критериите за оценка на предложенията за участие в конкурса, с отразени изрично минимален и максимален брой точки, които могат да бъдат дадени на участника, съобразно направеното предложение. Съгласно изискването на Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета от ОбС - Вълчи дол, обявата за конкурса е публикувана в областен вестник и поставена на видно място в сградата на общината. На 22.01.2010 г. конкурсът е проведен, при което са разгледани направените четири предложения и същите са оценени по всеки от седемте критерия, изрично посочени в заповед № 9/11.01.2010 г. С оглед резултатите от оценяването, с доклада на комисията за провеждане на конкурса, изготвен съгласно чл. 79 НРПУРОИ, на първо място е класирано "Ловно - рибарско дружество Вълчи дол", а на второ - касаторът в настоящото производство. Въз основа на това, с обжалваната пред първата инстанция заповед на кмета на община Вълчи дол, сдружението е определено за спечелило проведения конкурс и е определено за купувач на имота - частна общинска собственост. Във връзка с оплакванията в касационната жалба, следва да се отбележи, че липсва нормативно основание да се приеме, че е опорочено оценяването на направените от участниците в конкурса предложения, при липсата на норма, установяваща задължение за всеки от членовете на колективния помощен орган /комисията, провеждаща конкурса/ да поставя отделни оценки по критериите, визирани в заповед № 9/11.01.2010 г. на кмета на община Вълчи дол. Наред с това, след като не е бил отстранен от участие в конкурса, а класиран на второ място, явно е че Тодор Гочев е отговарял на условията за участие, в какъвто смисъл са част от наведените от касатора съображения. Ирелевантни са и изявленията в касационната жалба, имащи характер на допълване на направеното от физическото лице, предложение за участие в публично обявения конкурс, с оглед невъзможността да бъдат съобразени при постановяването на оспорения административен акт. Въз основа установената фактическа обстановка, правилно решаващият състав е приел, че не се установяват допуснати нарушения на императивни изисквания при провеждането на конкурса, опорочаващи действията на комисията по допускането и оценката на направените от кандидатите предложения и крайния акт на кмета на община Вълчи дол, обжалван в първоинстанционното производство. Поради това, правилно жалбата срещу заповед № 49/27.01.2010 г. е отхвърлена, като неоснователна. Тъй като не са налице сочените в касационната жалба нарушения, съставляващи отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, настоящият съдебен състав приема, че оспореното решение на Административен съд - Варна, като валидно, допустимо и правилно, следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,