Решение № 515 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6249/2010 г.

Решение № 515 от 12.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6249/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 54, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Образувано е по касационна жалба на Мария Славова Тодорова, Георги Славов Тодоров, Веселин Луков Байловски, Румяна Анастасова Николова, Евгения Анастасова Енчева и Светлана Атанасова Велизарова, всички от гр. София, против решение № 13 от 05.02.2010 г. по адм. дело № 5143/2009 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата им против заповед № РД-50-70 от 20.06.2009 г. на Кмета на СО - район "Витоша". Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК - необоснованост и неправилно прилагане на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР. Ответникът Кметът на СО, район "Витоша", не е взел становище. Ответницата Мила Максимова Стоева от гр. София е оспорила касационната жалба в писмени бележки. Ответниците Маруся Николова Петкова, Наталия Иванова Стоилова и Кристиян Иванов Стоилов, всички от гр. София, са оспорили касационната жалба. Ответникът Георги Николов Петков от гр. София не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд София - град е заповед № РД-50-70/20.06.2009 г. на кмета на Столична община, Район "Витоша", с която е отказано попълване в кадастралния план на имот проектен пл. № 1104, кв. 190, по плана на местност "ж. к. Гърдова глава", гр. София. Отказът следва да се счита за мотивиран с решението на Районния експертен съвет по устройство на територията при СО - Район "Витоша", документирано в протокол № 27/30.07.2008 г., за наличие на спор за материално право, подлежащ на решаване по съдебен ред. С постановеното решение Административен съд София - град е отхвърлил като неоснователна жалбата на Мария Славова Тодорова, Георги Славов Тодоров, Веселин Луков Байловски, Румяна Анастасова Николова, Евгения Анастасова Енчева и Светлана Атанасова Велизарова, след като е стигнал до правилния извод за издаване на оспорения административен акт при спазване на процесуалноправните и материалноправните предпоставки за законосъобразност. Съдът е приложил правилно разпоредбата на чл. 62, ал. 3, изр. 3 от Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, съгласно която при неподписване на акта за установяване на непълноти и грешки от заинтересуваното лице това обстоятелство се отбелязва от съставителя и службата по кадастъра издава отказ за отразяване на непълнотата или грешката в кадастралната карта и кадастралните регистри. Неоснователни са изложените в касационната жалба доводи, релевиращи необоснованост на съдебното решение и нарушение на допълнителната разпоредба на § 1, т. 13 от ЗКИР, която определя като "заинтересувани лица по чл. 54, ал. 1" собствениците и носителите на други вещни права на недвижими имоти, чиито права се засягат от изменението. Фактическата обстановка по делото е установена по безспорен начин. С договор за отстъпване на право на строеж върху държавна земя, сключен на 23.02.1955 г., ИК на Кирковски РНС е отстъпил на Никола Христов Петков правото на строеж върху одържавен имот, съставляващ парцел IV, кв. 190, цялото от 1152 кв. м - 1/2 ид. част от мястото. Касаторите в качеството им на наследници на Мария Николова Манова - Стефанова са се легитимирали като собственици на основание чл. 1, ал. 1 от Закона за възстановяване собствеността върху одържавени недвижими имоти (ЗВСОНИ) върху 1/3 ид. част с площ около 350 кв. м от целия одържавен имот, съставляващ неусвоената северна част от парцел III-184, кв. 190, съгласно последния одобрен план на м. "Гърдова глава" със заповед № РД-09-50-264/27.05.1997 г. Ответниците в настоящето производство са се легитимирали като собственици на жилищни имоти в сградите, построени в парцел III-184 и като носители на съответните идеални части от правото на строеж. Ограниченото вещно право на строеж включва не само правомощията да се извърши строителството и да се придобие собствеността върху сградата, но и правомощието да се ползва незастроената част от поземления имот, в случая 1/2 ид. част. Обособяването на около 350 кв. м в отделен имот ще рефлектира върху правото на суперфициарните собственици на ползване на поземления имот, обслужващ обектите в построените сгради. Поради това те като заинтересувани лица по смисъла на § 1, т. 13 от ДР на ЗКИР, чиито права се засягат от предвиденото отделяне на част от поземления имот, са били поканени да подпишат съставения акт за непълноти в съответствие с изискването на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР. Отказът им да подпишат акта е мотивиран от оспорването на правата на касаторите на собственост върху 350 кв. м с излагане на твърдения, че не са налице условията за възстановяване на собствеността по силата на ЗВСОНИ (възражение вх. № 948-6/09.07.2008 г. на Наталия Иванова Стоилова и Кристиян Иванов Стоилов срещу проекта за попълване на кадастралната основа, писмени бележки от Мила Максимова Стоева). За разлика от нотариалния акт заповедта на областния управител на област София за деактуване на държавен имот и предаване на владението му не представлява акт, удостоверяващ правото на собственост по смисъла на чл. 38, ал. 1, т. 3 ЗКИР. Формалното изискване за подписване на акта е гаранция за безспорен правен статут на имотите. Неподписването му от пряко заинтересуваните носители на ограничени вещни права съставлява процесуална пречка за издаването на заповед за изменение на кадастралната карта. С оглед възникналия спор за материално право реституираните собственици следва да установят и защитят правото си на собственост по исков ред. Оспорената заповед, с която е отказано попълване в кадастралния план на имот проектен пл. № 1104, кв. 190, по плана на местност "ж. к. Гърдова глава", гр. София, е законосъобразна и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд София - град е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,