Решение № 3435 от 28.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5749/2015 г.

Решение № 3435 от 28.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5749/2015 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е образувано по касационната жалба на ЕТ "Точно време ИТ - Илко Тодоров", гр. София, против решение № 1932 от 24.03.2015 г., постановено по адм. д. № 11763/2014 г. на Административен съд София-град, с което съдът е отхвърлил жалбата на едноличния търговец срещу заповед № РД-0908-19/13.11.2014 г. на кмета на район "Сердика" - СО, в частта, в която търговецът е отстранен от участие в конкурса за отдаване под наем на части от имоти - публична общинска собственост - за позиция № 4 "Часовникарски услуги" по схема № 5. Касаторът релевира доводи за неправилност на съдебния акт поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Твърди, че е представил всички изискуеми документи съгласно утвърдените конкурсни документи. Повторно излага съображения за допуснати съществени нарушения на процедурата по провеждане на конкурса. Иска отмяна на съдебното решение, ведно със законните последици. Ответникът кметът на район "Сердика" при Столична община, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Ответниците "Милтрон" ЕООД и ЕТ "Людмила Иванова-98" не изразяват становища. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение, намира касационната жалба по наведените в нея доводи за неоснователна. С обжалваното решение административният съд е приел, че кметът на район "Сердика", редовно упълномощен от кмета на Столична община, е обявил, провел и приключил законосъобразно конкурс за отдаване под наем за срок от десет години на имоти - публична общинска собственост, представляващи терени за разполагане на преместваеми търговски обекти по одобрени схеми на района, между които и схема № 5 - за разполагане на 6 броя преместваеми обекти. С нарочна заповед кметът на района е утвърдил конкурсната документация. Предвид приетите условия за провеждане на конкурса, с него са въведени изисквания към кандидатите, при неизпълнение на които същите се отстраняват от участие в конкурса. Тези релевантни обстоятелства са подробно обсъдени от първоинстанционния съд и кореспондират с доказателствата по делото. Органът по провеждане на конкурса е приел, че отсъствието на обстоятелствата по т. 2 и т. 3 от Раздел II се удостоверява с декларация по т. 5 от Раздел II. Жалбоподателят е подал оферта с вх. № РД-70-20/8.10.2014 г. за позиция № 4 по схема № 5. След проверка редовността на подадените от участниците документи съгласно утвърдените условия и конкурсна документация, жалбоподателят е отстранен от участие в конкурса поради непредставяне на документ, удостоверяващ липсата на парични задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2 ДОПК, с което е нарушено изискването на Раздел V, т. 1.2 от Условията за провеждане на конкурса. Кандидатът не е представил и декларация за обстоятелствата, съгласно изискването на т. 5, вр. с т. 3.4 от Раздел V на Условията. Съгласно чл. 8 от Закона за общинската собственост придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост, се извършват под общото ръководство и контрол на общинския съвет, като ал. 2 предвижда, че редът за извършване на съответните действия по управление или разпореждане се определя с наредба, приета от общинския съвет. На основание чл. 30, ал. 3, вр. с чл. 1, т. 1 от Наредбата за условията и реда за провеждане на търгове и конкурси на Столичния общински съвет, отдаването под наем на нежилищни имоти - частна общинска собственост, се извършва след конкурс, въз основа на решение на СОС и заповед на кмета на Столична община.