Решение № 10310 от 11.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4730/2011 г.

Решение № 10310 от 11.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4730/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на министъра на вътрешните работи против решение № 3184/07.03.2011 г. на Върховния административен съд, трето отделение, постановено по адм. дело № 12316/2010 г., с което е отменена негова заповед № К-9061 от 30.07.2010 г., издадена на основание чл. 224, ал. 2, т. 4 и чл. 227, ал. 1, т. 10 ЗМВР вр. чл. 230, ал. 2, т. 4 ППЗМВР за налагане на Росен Костов Колев от гр. Аксаково на дисциплинарно наказание" уволнение". В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Иска се отмяната му и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав. Ответната страна Росен Костов Колев оспорва жалбата. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за основателност на жалбата. Върховният административен съд, петчленен състав II колегия намира касационната жалба за допустима-подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно ив срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за основателна. За да постанови обжалваното решение, тричленният състав на ВАС-трето отделение приема, че при издаване на обжалваната заповед са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила-не е изпълнена процедурата по чл. 229, ал. 1 ЗМВР и на чл. 244, ал. 1 ППЗМВР. Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Направените от решаващия състав правни изводи не съответстват на доказателствения материал по делото. Необосновано се сочи, че липсват доказателства за изпълнение на процедурата по чл. 229, ал. 1 ЗМВР. По делото е приложено възражение на Росен Колев вх. № 14324/30.06.2010 г., прието от дисциплинарно наказващия орган, видно от изписаните върху него на 29.07.2010 г. текст "Запознат" и подпис, каквито се съдържат и върху писмените обяснения-рег. № 12474/07.06.2010 г., дадени в хода на разследването след образуване на дисциплинарното производство. Обстоятелството, че са адресирани до сектор КАТ-ОМВР-Варна, а не до органа по чл. 230, ал. 1 ЗМВР, е без значение и не променя характера им на писмени обяснения, тъй като те се представят на дисциплинарно наказващия орган заедно с останалите документи по преписката и той се запознава с тях преди налагане на дисциплинарното наказание. В случая депозираното възражение е след запознаване на Росен Колев с резултатите от производството /на 25.06.2010 г./, във връзка е с тях /което е изрично посочено в началото им, че са "Във връзка с изготвената обобщена справка рег. № 14199/25.06.2010г.... "/ и предхожда издаването на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание /30.07.2010 г./. Като е достигнал до неверни изводи за процесуална незаконосъобразност на обжалваната заповед, тричленният състав на ВАС-трето отделение е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Липсата в него на фактически и правни установявания относно материалната законосъобразност на заповедта, препятства произнасянето по същество на касационната инстанция, поради което делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на съда. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 2 АПК Върховният административен съд, петчленен състав- II колегия