Решение № 12977 от 2.12.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7589/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от "Трумър Балкани" ЕООД, представлявано от управителя Н. Д. И., против решение 2908 от 30.04.2024г., постановено по адм. дело 1948/2024г. на Административен съд София град. С касационната жалба са развити доводи за неправилност на решението поради нарушение на процесуалния и материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Направено е искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друга такова по съществото на спора, с което да бъде отменена заповед З-1-3880-36/01.02.2024г. на изпълнителния директор на ДП "Фонд затворно дело" /ДПФЗД/. Не се претендират разноски, но се противопоставя възражение за прекомерност на претендираните разноски от насрещната страна. В депозирана молба по делото от 11.11.2024г. се поддържат релевирантие оплаквания, като се акцентира върху довода, че в постановения съдебен акт не са изложени мотиви, което препятства ефективния касационен контрол за законосъобразността на обжалваното решение. Ответникът изпълнителният директор на ДП "Фонд затворно дело", чрез пълномощника юрк. Драганов, в открито съдебно заседание, оспорва касационната жалба. Моли тя да бъде оставена без уважение и да бъде оставено в сила обжалваното решение. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Ответникът "Боира Транс" ЕООД, представлявано от управителя Р. В. И., изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Депозиран е и писмен отговор с подробно изложени съображения. Представителят на Върховна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение приема касационната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: Първоинстанционното производство е образувано по жалба, подадена от "Трумър Балкани" ЕООД против заповед З-1-3880-36/01.02.2024г. на изпълнителния директор на ДП "Фонд затворно дело", с която "Боира Транс" ЕООД е определено за спечелило търг с тайно наддаване за отдаване под наем за срок от 10 години на част от имот с идентификатор 10135.3515.1776. по КККР на гр. Варна- частна държавна собственост на обект: свободна площ от 2 000 кв.м., ситуирана в средна западна част на имот с горепосочения идентификатор, с предложена месечна наемна цена в размер на 1265 лв. без ДДС, а "Трумър Балкани" ЕООД е отстранено от участие. Административният съд е приел, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона писмена форма и при спазване на административнопроизводствените правила. След извършен анализ на относимите правни норми и представените доказателства е споделил извода на тръжната комисия, че дружеството, отстранено от участие, не е спазило изискването по Раздел II, т.9, към заявлението за участие в тръжната процедура да бъде представено заявление за съдимост на законния представител на кандидата, от което да е видно, че не е осъждан за престъпление от общ характер. По съображения ,че законосъобразно комисията по провеждане на търга е отстранила посочения участник, който не е представил документ в съответствие с утвърдената тръжна документация, първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на "Трумър Балкани" ЕООД срещу посочения акт на изпълнителния директор на ДП "Фонд затворно дело". Постановеното решение е правилно. В касационната жалба като касационни оплаквания са поддържат аналогични доводи на тези, изложени в първоинстанционното производство. На същите е даден мотивиран отговор в обжалваното решение. Следва да се посочи, че документацията за участие в търга е утвърдена със заповед З-1-3880-31/01.11.2023г. на изп. директор на ДПФЗД. Изискванията, въведени с документацията, следва да се спазват от кандидатите във вида, в който са одобрени. Несъстоятелен е доводът на касациониня жалбоподател, че неспазването на заложеното в тръжните условия представлява формално нарушение и не би се отразило на законността на търга. Въведените изисквания в тръжната документация, след неоспорването им и придобиването на стабилитет, стават задължителни за всички участници и за тръжната комисия, независимо от характера им - дали са формални или пряко относими към параметрите на търга. Тези изисквания не могат да бъдат определяни като съществени или несъществени, всички те са задължителни. В тръжната документация изрично са посочени задължителните документи за участие като в тръжните условия е посочен начинът на тяхното подаване. Неизпълнението на изискване, което е предварително обявено, само по себе си, е въведено като основание за отказ за допускане за участие, съгласно тръжните условия. Обжалваното решение не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да бъде оставено в сила. При този изход на производството, претенцията за присъждане на разноски, съставляващи юрисконсултско възнаграждение в минимален размер, в полза на ответника по касационната жалба- изпълнителния директор на ДПФЗД е основателна. На същия следва да бъдет присъдени разноски в размер на 100 лв.- юрисконсултско възнаграждение за касационната инстанция. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,