Решение № 15415 от 15.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5012/2010 г.

Решение № 15415 от 15.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 5012/2010 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 240 от 22.02.2010 г., постановено по адм. д. № 598/2009 г. Пловдивският административен съд е отменил по жалба на Районна всестранна кооперация "Тракия" заповед № РД-09-103 от 7.04.2009 г. на кмета на Община Пловдив, район "Северен", с която е отменена заповед № РД-09-21 от 21.01.2009 г. на кмета на община Пловдив, район "Северен", постановена на основание чл. 99, т. 2, чл. 100 , чл. 102, ал. 2 от АПК във връзка с § 4, ал. 1, т. 2 от ПЗР на ЗКИР, чл. 31 от ЗКИР, § 5, ал. 1 и ал. 6 от ПЗР на Наредба № 3/28.04.2005 г. Отменил е по жалба на Иван Борисов Иванов, Сийка Борисова Стоилова и Сийка Стоянова Цанкова, заповед № РД-09-21 от 20.01.2009 г. на кмета на община Пловдив, район "Северен", с която на основание § 4, ал. 1, т. 3 от ПЗР на ЗКИР, § 5, ал. 1 и ал. 6 от ПЗР на Наредба № 3 от 28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралния регистър във вр. с чл. 57, т. 3 и т. 4, чл. 60, ал. 1 и ал. 2; чл. 62, ал. 3 и ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. е одобрено попълването на действащия кадастрален план на Северна индустриална зона гр. Пловдив с нов поземлен имот с пл. № 956 с промяна на поземлен имот № 425 по регулационните граници на УПИ КООП"Тракия" в кв. 12 и две сгради по зелените зачертавания, щрихи, линии и надписи на ситуационния план от 5.01.2009 г., без изменение на регулацията. Срещу това решение е подадена касационна жалба от Районна всестранна кооперация "Тракия" гр. Пловдив в частта, в която е отменена заповед № РД-09-21/20.04.2009 г. на кмета на община Пловдив с оплакване, че е издадено при съществено нарушение на производствените правила и в противоречие с материалния закон. Моли решението да бъде отменено в атакуваната част и спорът да бъде решен по същество. В съдебно заседание касационният жалбоподател се представлява от юрисконсулт Кисьов, който поддържа касационната жалба и моли да бъде уважена по изложените съображения, представя писмени бележки. От ответниците по делото, всички редовно призовани, за Иван Борисов Иванов, Сийка Борисова Стоилова и Сийка Стоянова Цанкова се явява адв. Димов, който оспорва касационната жалба и моли да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба на Районна всестранна кооперация "Тракия" за неоснователна, оспореното решение на АС-Пловдив за правилно и обосновано. Върховният административен съд прецени данните по делото, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а по същество намира следното: Неоснователно е касационната възражение за допуснати от съда съществени процесуални нарушения, изразяващи се в обединяването за разглеждане в едно производство жалбата на Районна всестранна кооперация "Тракия" срещу № РД-09-103 от 7.04.2009 г. на кмета на Община Пловдив, район "Северен" и жалбата на Иван Борисов Иванов, Сийка Борисова Стоилова и Сийка Стоянова Цанкова срещу заповед № РД-09-21 от 21.01.2009 г. на кмета на община Пловдив, район "Северен". Съгласно чл. 213 от ГПК, приложим субсидиарно в административния процес на основание чл. 144 от АПК, съдът разполага с процесуалната възможност служебно да постанови съединяване на производството, когато в съда има висящи няколко дела, в които участват едни и същи лица на страната на ищеца и на ответника или които имат връзка помежду си, съдът може да съедини тези дела в едно производство и да издаде общо решение по тях. Обединяване за съвместно разглеждане на няколко производства, респ. разделянето им, зависи от преценката на съда за зависимостта и връзката помежду им. Това са законоустановени процесуални действия на съда и след като са постановени мотиви по целия предмет на делото, то не е налице процесуално нарушение. Неоснователни са също оплакванията в касационната жалба за постановяване на решението в обжалваната част в противоречие с материалния закон. Съдът подробно е изложил фактическата обстановка по спора, обсъдил е мотивирано всички възражения на страните по спора и обосновал правните си доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед № РД-09-21 от 21.01.2009 г. на кмета на община Пловдив, район "Северен". Процесната заповед е издадена за попълване на кадастралния план с нов поземлен имот пл. № 956 с промяна на поземлен имот № 425, като за целта е бил съставен акт за непълноти и грешки в одобрения кадастрален план. Безспорно е установени по делото, че при проведената процедура по чл. 53, ал. 2 и ал. 3 от ЗКИР е допуснато съществено нарушение, изразяващо се в неподписване на съставения акт за непълноти и грешки от лицата, чийто имоти са засегнати. В тази връзка съдът е изложил мотивирани съображения за приоритетното приложение на законовата норма пред тази на Наредба № 3/2005 г. на МРРП - чл. 62, ал. 5. Допуснатото от административния орган нарушение на законоустановената процедура е съществено, то не може да бъде санирано в хода на съдебното производство и правилно оспорената заповед № РД-09-21 от 21.01.2009 г. на кмета на община Пловдив, район "Северен" е отменена като незаконосъобразна. По изложените съображения не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяна на обжалваното решение, същото е правилно и обосновано, постановено в съответствие с материалния закон и при спазване на процесуалните правила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,