Решение № 12197 от 3.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2643/2012 г.

Решение № 12197 от 3.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 2643/2012 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова Изпълнителният директор на Държавен фонд "Земеделие" е подал касационна жалба срещу решението от 22.12.2011 г. по адм. дело № 1964/2011 г. по описа на Административен съд - Пловдив, с което е бил отменен издадения от заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" акт № 01-6500/25032 от 14.04.2011 г. за установяване на публично държавно вземане в размер на 5 748,26 лева по отношение на Иван Йорданов Иванов във връзка с подаденото от него общо заявление за единно плащане на площ за 2009 г. с уникален идентификационен номер 16/230509/48124. Направени са оплаквания за недопустимост на решението поради това, че в производството е бил конституиран изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" вместо органа, издател на акта, и алтернативно - за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Поискано е обезсилването или отмяната на решението и присъждане на направените разноски. Ответникът Иван Йорданов Иванов е поискал отхвърлянето на жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за недопустимост на постановеното решение, а в случай, че при касационната проверка решението бъде счетено за допустимо, да се остави в сила като правилно. Върховният административен съд, като провери допустимостта на решението, прие следното: Решението на Административния съд - Пловдив е недопустимо поради нарушение на чл. 153, ал. 1 АПК. В производството по оспорване на индивидуални административни актове съдът конституира страните служебно. Съгласно чл. 153, ал. 1 АПК страни по делото са оспорващия, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. При разглеждането на делото Административният съд - Пловдив е конституирал като страни Иван Йорданов Иванов в качеството му на жалбоподател и Държавен фонд "Земеделие" - като ответник. За съдебните заседания по делото бил призоваван Държавен фонд "Земеделие". Поради допуснатото съществено процесуално нарушение при конституирането на страните, решението е било постановено по отношение на юридическото лице, вместо по отношение на органа, който е издал административния акт и е носител на права и задължения като страна в административното правоотношение. Поради това решението на административния съд следва да се обезсили и делото да се върне за ново разглеждане, при което да се извърши надлежно конституиране на страните съобразно чл. 153, ал. 1 АПК. С оглед констатираната недопустимост на решението, то не следва да се проверява с оглед сочените касационни основания за отмяната му като неправилно. Независимо от резултата от касационната проверка, разноски на касационния жалбоподател не следва да се присъждат, тъй като делото още не е приключило. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд