Решение № 2253 от 12.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14538/2019 г.

Решение № 2253 от 12.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 14538/2019 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от изпълнителния директор на Д. фонд "Земеделие", чрез процесуален представител, срещу решение № 6344/29.10.2019 г. по адм. дело № 5196/2019 г. на Административен съд - С. - град, с което е отменена негова заповед № 1459/15.04.2019 г. по жалба на И. Канджовски, жив. в [населено място]. Касаторът поддържа в касационната жалба и в писмено становище чрез процесуален представител, че решението е неправилно - необосновано, постановено в противоречие с материалния закон и при съществени съдопроизводствени нарушения, иска отмяната му, отхвърляне на жалбата срещу заповедта, присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационна жалба - И. Канджовски, жив. в [населено място], в писмен отговор и в съдебно заседание чрез процесуален представител, иска оставяне на решението в сила и присъждане на направените разноски за касационната инстанция. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е неоснователна. За да постанови обжалваното решение, АССГ е приел за установено, че с оспорената пред него заповед е прекратено служебното правоотношение на Канджовски на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) на длъжността "старши експерт" в отдел " Методология и мониторинг", дирекция "Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие селските райони" поради съкращаване на длъжността. АССГ е изложил мотиви, че на 12.04.2019 г. Канджовски е бил възстановен на работа след поредната отмяна на поредна заповед за прекратяване на служебното му правоотношение поради съкращаване на заеманата преди това от него длъжност, като на същата дата е преназначен на длъжността "старши експерт" в отдел " Методология и мониторинг", дирекция "Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие селските райони" и на 15.04.2019 г. е издадена оспорената заповед за последното прекратяване на служебното му правоотношение поради съкращаване на длъжността. Съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, в изискуемата форма, съдържа необходимите реквизити, налице е материалноправното основание за издаването й - бройките на длъжността "старши експерт" в отдел " Методология и мониторинг", дирекция "Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие селските райони" са намалени с една с утвърдено длъжностно разписание след преназначаването му на тази длъжност, не са допуснати административно - процесуални нарушения при издаването й, но заповедта е издадена при превратно упражняване на власт и преследва целта да не бъде реално възстановен служителят - извод, който е направен и от касационната инстанция в решение по адм. дело № 5088/2018 г. на ВАС, пето отделение. Решението е правилно. В цитираното от АССГ влязло в сила решение по адм. дело № 5088/2018 г. на ВАС, пето отделение, с което е оставено в сила предходно решение на АССГ, отменящо предходната заповед за прекратяване на служебното правотношение на Канджовски от изпълнителния директор на Д. фонд "Земеделие", са обсъждани две предходните заповеди за прекратяване на служебното му правоотношение. Съдържанието на това решение, липсата на каквито и да е доказателства за необходимост от реорганизация в дейността на Д. фонд "Земеделие", съчетани с изключително бързото приемане на ново длъжностно разписание и ново съкращаване на новата длъжност на Канджовски само три дни след възстановяването му на работа сочат, че е правилна преценката на АССГ за неспазена цел на закона при издаване на оспорената заповед. Подписаното от Канджовски искане за преназначаване на впоследствие съкратената длъжност не води до различен извод от направения от съда, а именно, че предприетата промяна в длъжностното разписание и оспорената заповед са издадени с цел поредно прекратяване на служебното правоотношение на Канджовски, което е различно от целта на закона - оптимизация и реорганизация на работата в администрацията. Предвид изложеното решението като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на делото няма правна възможност за присъждане на претендираното от ответника юрисконсултско възнаграждение. На ответника по касация следва да се присъдят направените в настоящата инстанция разноски - заплатено в брой юрисконсултско възнаграждение в размер на 700 ( седемстотин) лева, платими от Д. фонд "Земеделие". Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на пето отделение