Решение № 12172 от 3.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8298/2012 г.

Решение № 12172 от 3.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8298/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 209 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране против решение № 6738 от 14.05.2012 г., постановено по адм. д. № 15176 по описа за 2011 г. на Върховен административен съд - четвърто отделение. Релевират се оплаквания за неговата неправилност, като постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Конкретните оплаквания в жалбата са, че тричленния състав на съда не е взел предвид обстоятелството, че ДКЕВР се е съобразила с влязлото в сила решение № 6669/13.05.2011 г. по адм. д. № 2343/2010 г. и процедурата за определяне на цените на "Овергаз Запад" АД за регулаторния период до 2013 г. е спазена. Не е взето предвид заключението на вещото лице по изготвената счетоводна експертиза, съгласно което исканата корекция на утвърдените цени с недовзет приход би довило до увеличение на цените на крайните потребители, не било съобразено правото, упражнявано при условията на оперативна самостоятелност на комисията да прецени в кои случаи е обосновано да бъде направена корекция на цените. Иска се отмяна на обжалваното решение. Ответникът по касационната жалба - "Овергаз Запад" АД гр. София чрез процесуалния си представител оспорва основателността на същата. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано заключение за неоснователност на касационната жаба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение тричленен състав на Върховния административен съд е отменил мълчаливия отказ на ДКЕВР по заявление за утвърждаване на цени с вх. № Е-15-18-10/8.07.2011 г. на "Овергаз Запад" АД, гр. Кюстендил и е върнал преписката на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране за повторно разглеждане и ново произнасяне по заявлението на "Овергаз Запад"АД, със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Съдът е приел, че ДКЕВР не е изпълнила предписаните в нормативните актове процедура по разглеждане на подаденото заявление, с оглед на което мълчаливия отказ е незаконосъобразен. Налице е отказ от осъществяване на регулаторните правомощия на ДКЕВР, тъй като след първоначалното приемане на решението за утвърждаване на цени през 2009 г., органът не е извършил нито веднъж предвидената в разпоредбата актуализация на цените за следващ ценови период. Регулаторът е длъжен служебно да извърши предвидената годишна актуализация по стойности, които сам счита за относими и според дадената в хипотезата на правната норма формула. Не е отчетен и натрупаният от дружеството недовзет приход при приложението на чл. 4, ал. 3 от НРЦПГ. посочено е, че съгласно основните принципи на ЗЕ, ДКЕВР е длъжна да съблюдава това, цените да осигуряват "икономически обоснована норма на възвръщаемост - чл. 31, т. 4 от ЗЕ/, както и "баланс между интересите на енергийните предприятия и потребителите/ - чл. 23, ал. 1, т. 2 от ЗЕ/. По тези съображения счита, че липсата на извършени законово изискуеми действия-представяне на доклад на работна група и провеждане на открито заседание с участието на заявителя, както и последващите процесуални действия в законоустановените срокове по чл. 28, ал. 1 от НРЦПГ, освен наличие на производствено нарушение /чл. 146, т. 3 от АПК/, обуславят и основание за отмяна на незаконосъобразното бездействие на органа по смисъла на чл. 257 от АПК.