Решение № 9855 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5116/2010 г.

Решение № 9855 от 4.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5116/2010 г., IV о., докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по реда на Глава четиринадесета, раздел II от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по искане, подадено от Мария Атанасова Баева и Катерина Атанасова Синапова за отмяна на влязло в сила решение № 356 от 3012.2009 г., постановено от Районен съд Велинград по гр. д. № 912/2009 г. С искането са релевирани доводи, че постановеното решение има обвързваща сила за тези страни, тъй като с него е обявена нищожност на решение № 6617 от 27.05.1993 г. и решение № 1281 от 7.05.1998 г. на ПК, сега ОСЗ, Ракитово, с които е възстановено право на собственост на наследници на Атанас Петров Баев. Твърди се в искането за отмяна, че в производството пред районния съд те не са били конституирани като страни, поради което искат на основание чл. 246 от АПК да бъде отменено решението на районния съд и делото да се върне за ново разглеждане с указание в производството да бъдат конституирани като страни. Развити са и доводи, че решението, чиято отмяна се иска е постановено при наличие на отменителните основания по чл. 239, т. 4 и т. 5 от АПК. За да се произнесе по искането за отмяна, настоящият състав съобрази следното: Производството пред Районен съд Велинград е образувано по жалба, подадена от Борис Тодоров Кръстев, с която са оспорени решение на ПК, сега ОСЗ, Ракитово, с които е възстановена собственост на наследници на Атанас Петров Баев по отношение на имот с инд. № 030037. В това производство съдът е прогласил нищожност на две решения - решение № 6617 от 27.05.1993 г. и решение № 1281 от 7.05.1998 г. В производството пред районния съд като ответна страна е конституирана Общинска служба "земеделие" Ракитово. В производството не са участвали като страни наследниците на Атанас Петров Баев, в чиято полза е постановено възстановяване на правото на собственост. Молбата за отмяна е процесуално допустима като подадена в срок, а по същество е основателна. Съгласно разпоредбата на чл. 246, ал. 1 АПК отмяна на решението може да иска и лицето, спрямо което решението има сила, макар и то да не е било страна по делото, ако съдебният акт е неблагоприятен за това лице. Касае се не за всички неучаствали в делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. В случая тези предпоставки са налице, тъй като молителите са такива пред административния орган, а със съдебния акт е отменен благоприятстващ за тях административен акт. Като участници в административното производство, по чиято молба е издаден оспореният административен акт, те е следвало да бъдат конституирани в съдебното производство. По принцип съдебното решение, с което се отменя административен акт като незаконосъобразен е конститутивно. То има обвързващо действие спрямо заинтересуваните орган и лицата, които не са участвали в делото. Освен че признава със сила на присъдено нещо преобразуващото право на жалбоподателя да иска отмяна на порочния административен акт, то осъществява това право, като постановява отмяна на акта. Конститутивното действие на отменителното съдебно решение се състои в задължението на всички да зачетат постановената с него правна промяна, настъпила не само в отношенията между страните по делото, но и спрямо неучаствалите лица, в чиято правна сфера отмененият акт е пораждал правни последици. Това налага отмяна на съдебното решение и връщане на делото на първоинстанционния съд за ново разглеждане и конституиране на молителите като ответници в производството. Неоснователно е искането за отмяна на основанията, посочени в чл. 239, т. 4 и т. 5 от АПК. Тези основания са предвидени в производство, което се развива по реда на Глава четиринадесета, раздел I от АПК - отмяна по искане на страна по делото. С разпоредбата на чл. 238 от АПК е предвидено, че по този ред право да иска отмяна има страна по делото, за която съдебния акт е неблагоприятен. В случая молителите не са били страна в производството в което е постановено решението, чиято отмяна на се иска, поради което не може да бъде допусната отмяна на основанията, предвидени в чл. 239, т. 4 и т. 5 от АПК. По тези доводи и на основание чл. 248, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд - четвърто отделение,