Решение № 11545 от 3.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12517/2015 г.

Решение № 11545 от 3.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 12517/2015 г., IV о., докладчик председателят Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 145 във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Мариана Пенева Петкова против решение № 2845-МИ/НР от 29.10.2015 г. на Централната избирателна комисия. С него е отменено, като незаконосъобразно решение № 235-МИ/НР от 24.10.2015 г. на ОИК - Сунгурларе и преписката е върната с указания да се издаде удостоверение на Стефан Андреев Андреев, като чл. на СИК № 022300023 в с. Прилеп и да бъде анулирано удостоверението на Мариана Пенева Петкова. Правят се възражения за нарушение на материалния закон. Централната избирателна комисия не изразява становище по жалбата. Жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 58, ал. 1 ИК. При преценка на процесуалната й допустимост, съдът взе предвид обстоятелството, че все още не са налице данни за приключила работа на секционната комисия по смисъла на чл. 93, ал. 1 ИК. Поради това жалбата следва да се счете за процесуално допустима към настоящия момент. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред ЦИК е образувано по жалба, подадена от Стефан Андреев Андреев против решение № 235-МИ/НР от 24.10.2015 г. на ОИК, Сунгурларе, с което е освободен, като чл. на СИК № 023 в с. Прилеп. Възразил е, че е встъпил в изпълнение на задълженията си, като чл. на комисията на 24.10.2015 г., а след това е освободен при липса на основанията за това. ЦИК е разгледала жалбата на заседание на 29.10.2015 г., обективирано в протокол № 287. Приела я е за допустима, поради обстоятелството, че в село Прилеп ще се провежда балотаж. След проведени разисквания, при кворум от 12 членове на ЦИК, с 9 гласа решението на ОИК е отменено. Така постановеното решение е законосъобразно. Данните по преписката сочат, че по предложение на КП "Реформаторски блок", ОИК Сунгурларе е назначила за чл. на СИК 022300023-с. Прилеп, Стефан Андреев Андреев. Той е встъпил в изпълнение на функциите си на 24.10.2015 г. На същата дата по предложение на същата политическа сила, което не се намира по преписката, но е цитирано в решението, той е освободен. На негово място е назначена Мариана Пенева Петкова. Решението е незаконосъобразно. На първо място в мотивите му е цитирано предложение на "Реформаторския блок" за замяна на чл. на СИК № 022300004, град Сунгурларе. Стефан Андреев Андреев е назначен за чл. на СИК № 022300023 в с. Прилеп, община Сунгурларе. Поради това не става ясно дали предложението за замяна касае секционната избирателна комисия, в която е извършена. На второ място, в решението на ОИК липсват каквито и да било фактически и правни обстоятелства, обуславящи извършената промяна. Цитираната разпоредба на чл. 87, ал. 1, т. 5 не е приложима за конкретния случай, тъй като касае назначаване на СИК, а не извършване на промяна. Налице е допуснато нарушение на изискването на чл. 59, ал. 2, т. 4 АПК - отменително основание по смисъла на чл. 146, т. 3 АПК. На трето място по преписката липсват каквито и да било данни за наличие на някоя от хипотезите в чл. 51, ал. 2 ИК, към който препраща разпоредбата на чл. 87, ал. 1, т. 6 ИК. Това вече съставлява отменително основание по чл. 146, т. 4 АПК, водещо на самостоятелно основание до незаконосъобразност на решението на ОИК за промяна в членовете на СИК в с. Прилеп. Като го е отменила, ЦИК е постановила правилно решение. Жалбата срещу него е неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение