Решение № 4548 от 30.4.2025 г. на ВАС по адм. д. № 414/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Директорът на Териториална дирекция (ТД) Митница Пловдив, чрез юрк. Н. Кънчева. обжалва решение 2791/25.04.2024 г. на Административен съд - София град, постановено по адм. дело 3105/2022 г., с което е отменено решение РТД 3000-458/10.03.2022 г. /32-80018 към МRN 21BG003010026052R2/13.04.2021 г. В касационната жалба са изложени доводи за неправилност и необоснованост на решението, като постановено в нарушение на материалния закон. Касаторът счита за неправилни изводите на първоинстанционния съд, че за да бъде оспорена обявената договорна стойност на стоките, покупната цена на внасяните стоки следва да е значително по-висока в сравнение със стандартната вносна стойност (СВС), определена от ЕК. Твърди, че съдът е допуснал грешка при интерпретацията на текста от регламента и съдебната практика на Съда на ЕС. В тази връзка излага съображения, че митническите органи ще се усъмнят в митническата стойност не при разлика от 50 % със СВС (общ случай), а при разлика от 8 % (специален случай). Позовава се на решението на ЕС по дело С-770/21, като твърди, че вносителят не е представил удовлетворяващо митницата доказателство за условията на освобождаване на стоката и цитира съдебна практика на Върховния административен съд. Искането е за отмяна на решението. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции. Ответникът - ОГЛ ФУУД ТРЕЙД ЛЕБЕНСМИТЕЛФЕРТРИБ ГМБХ - Германия, не е изразил становище по касационната жалба. Заключението на прокурора от Върховна касационна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, първо отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал.1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Предмет на оспорване пред Административен съд - София град е било решение РТД 3000-458/10.03.2022 г. /32-80018 към МRN 21BG003010026052R2/13.04.2021 г. издадено от директора на ТД Митница Пловдив, с което на основание чл. 75, параграф 5, алинея 3 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 е отказано освобождаване на представеното от вносителя ОГЛ ФУУД ТРЕЙД ЛЕБЕНСМИТЕЛФЕРТРИБ ГМБХ - Германия обезпечение в размер на 3 252.89 лева за стока 1/1 пресни домати, тип кръгъл, червен, обезпечението е задържано като плащане на дължимото вносно мито, включващо и лихва от датата на допускане на стоките за свободно обращение (13.04.2021 г.) до датата на събиране на митото на основание чл. 75, параграф 6, алинея 2 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 и са коригирани декларираните данни за стока 1/1. Като фактическо основание за издаване на акта са послужили констатациите на митническите органи за дисбаланс между вносната митническа стойност на стоката (132.47 евро/100 кг), себестойността й преди продажбата от 138.51 евро/100 кг и цената, на която е продадена - 135 евро/100 кг. За да отмени оспорения административен акт, съдът е приел, че е издаден в противоречие с материалния закон. От фактическа страна съдът е установил, че на 13.04.2021 г. с митническа декларация с МRN 21BG003010026052R2/13.04.2021 г., подадена от ОГЛ ФУУД ТРЕЙД ЛЕБЕНСМИТЕЛФЕРТРИБ ГМБХ - Германия са поставени под режим допускане до свободно обращение, с цел крайно потребление пресни домати тип кръгъл, червен, 18 480кг нето тегло, с произход от Турция, с код по КН 0702000099. Декларираната митническа стойност на стоката е 47 879.50 лева, преизчислена в евро на 132.47 евро/100 кг, (определена въз основа на цена на стоката по представената фактура 22 730.40 евро и разходи за транспорт, товаро-разтоварни и обработващи операции и разходи за застраховка до мястото на въвеждане на стоките в ЕС - 3 422.70 лева (1749.99 евро). Определената от ЕК стандартна стойност при вноса за 13.04.2021 г. е в размер на 104.90 евро/100 кг. Декларираната митническа стойност превишава с повече от 8 % СВС, поради което дружеството - вносител е предоставило обезпечение на основание чл. 75 § 2 от Делегиран регламент 2017/891 в размер на 3 252.89 лева. С писмо от 13.04.2021 г. вносителят е уведомен, че на основание чл. 75, § 5, алинея 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891, в едномесечен срок от продажбата на стоката, но не по-късно от четири месеца от регистриране на МД следва да представи доказателства, че стоката е реализирана на пазара на ЕС при условия, потвърждаващи коректността на декларираната вносна митническа стойност. На 05.05.2021 г. дружеството е подало молба за възстановяване на внесения депозит и е представило документи, доказващи определянето на декларираната митническа стойност и продажбата на цялото количество пресни домати тип кръгъл, червен 18 480 кг по цена от 135 евро/100 кг. Производството по издаване на оспорения акт е започнало с уведомление от 10.08.2021 г., срещу което е подадено възражение от 08.09.2021 г. От заключението на съдебно - счетоводната експертиза съдът е установил, че декларираната митническа стойност на стоката в размер на 132.47 евро/100 кг е по-висока с 26.3 % от определената за деня на вноса СВС в размер на 104.90 евро/100 кг. При така установените факти и съгласно т.3 от диспозитива на решението от 21.09.2023 г. на Съда на ЕС по дело С-770/21, съдът е обосновал извод, че предпоставките за изключването на декларираната договорна стойност на партида внесени стоки са кумулативни - договорната стойност да е значително по-висока в сравнение със стандартната стойност при вноса, определена от Европейската комисия и вносителят, въпреки поканата да не е представил документи, доказващи, че партидата е освободена при условия, потвърждаващи достоверността на тази стойност. По отношение на втората предпоставка, съдът е приел, че не е оспорена от митническия орган, тъй като в митническото решение няма твърдения за непредставяне на изисканите документи. Приел е за необосновани изводите на митническия орган, че цената на придобиване на стоката е по-ниска от цената, по която са продадени доматите в размер на 135 евро/100 кг. Според съда неправилно и необосновано митническият орган е определил цената на придобиване в размер на 138.51 евро/ 100 кг, с включени транспортни разходи. Цената на придобиване на стоката е в размер на 132.47 евро/100кг и е по-ниска от продажната й цена. По тези съображения е приел, че отказът за освобождаване на внесения депозит и задържането му вместо дължимо мито, е незаконосъобразен. Решението е правилно постановено. Принципно вярно съдът е приел, че за вноса на процесния продукт пресни домати тип кръгъл, червен, е приложим механизмът на входни цени, установен в чл. 181 от Регламент (ЕС) 1308/2013 на ЕП и на Съвета във връзка с приложение VІІ на Делегиран регламент (ЕС) 2017/891. Спорът по делото е за доказване на условията по чл. 75, § 5, ал. 4 във връзка с ал. 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2017/891 за освобождаване на обезпечението, предоставено от вносителя на основание чл. 75, § 2, ал. 1 от същия регламент, поради това, че декларираната митническа стойност на стоката, определена съгласно договорната стойност по чл. 70 от МКС се отличава с повече от 8 % от фиксираната/стандартната стойност при внос, определена от ЕК към момента на съставяне на декларацията за допускане на стоката до свободно обращение. Доказателствената тежест е на вносителя. Правилно съдът е преценил, че отказът на митническия орган да освободи обезпечението, е мотивиран единствено с последващата продажба на загуба на внесената партида стоки. Съгласно решението на Съда на ЕС по дело С-160/18, т. 44 и решението на Съда на ЕС по дело С-770/21, т. 82, сама по себе констатацията, че вносител е препродал стоките в Съюза на загуба, не може да позволи на митническите органи автоматично да заключат, че декларираната договорна стойност не отговаря на действителността и да я отхвърлят само на това основание. Поради това правилно съдът е обсъдил и предпоставките, посочени в т.3 от диспозитива на решението по дело С-770/21, при които се изключва декларираната договорна стойност на партидата внесена стока. Изводите му, че договорната стойност на стоката не надвишава с повече от 50 % СВС, определена от ЕК за 13.04.2021 г. се подкрепят от доказателствата по делото. От една страна вещото лице е установило, че декларираната митническа стойност от 132.47 евро/100 кг., която включва и декларираните транспортни и др. разходи до въвеждането на стоката на територията на ЕС е с 26.3 % по-висока от СВС от 104.90 евро/100 кг. Декларираната договорна стойност на стоката, определена въз основа на покупната й цена по представената от вносителя фактура, е в общ размер на 22 730 евро за 18 480 кг домати или 123 евро/100 кг и надвишава СВС със 17.25 %. Съгласно т. 90 от решението на Съда на ЕС по дело С-770/21 разлика в цените с повече от 50 % между декларираната договорна стойност на партида внесени стоки и определената от Комисията стандартна стойност при внос, е достатъчна, за да породи у митническия орган съмнения в достоверността на тази декларирана договорна стойност (вж. по аналогия решение от 16 юни 2016 г., EURO 2004. Hungary, C-291/15, EU:C:2016:455, т. 38 и 39). В случая разликата в цените не е значителна, тъй като е много по-ниска от 50 %, поради което не са изпълнени кумулативните предпоставки по съгласно т.3 от диспозитива на цитираното решение за изключване на декларираната договорна стойност на партидата внесени стоки. Като е достигнал до аналогични правни изводи и е отменил оспореното митническо решение, първоинстанционният съд е постановил решение в съответствие с материалния закон, което следва да се остави в сила. Разноски за касационното производство се дължат на ответника по касация, но не следва да се присъждат, поради липсата на искане за това. Водим от горното, Върховният административен съд, първо отделение,