Решение № 11786 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5340/2009 г.

Решение № 11786 от 12.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5340/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Божана Георгиева Колева от с. Джинот, обл. Ямбол, против решение № 17 от 5.03.2009 г. по адм. дело № 2 по описа за 2009 г. на Ямболския административен съд, с което е отхвърлена жалбата й против решение № 27 от 12.12.2008 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" - Ямбол и потвърденото с него разпореждане № ПОБ-Ра-въз-70 от 31.10.2008 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - нарушение на административнопроизводствени правила, несъответствие с целта на закона, неправилно прилагане на чл. 114, ал. 2 от КСО. Ответникът Директорът на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Ямбол, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Предмет на оспорване в производството пред Ямболския административен съд е решение № 27 от 12.12.2008 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Ямбол и потвърденото с него разпореждане № ПОБ-РА-въз-70 от 31.10.2008 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО, с което на основание чл. 114, ал. 1, изр. 2 от КСО е разпоредено да се извърши прихващане на вземане на ДОО в размер 960 лв., произхождащо от недобросъвестно получено от жалбоподателката Божана Георгиева Колева парично обезщетение за безработица за периода от 31.01.2004 г. до 30.01.2005 г., ведно с лихви в размер на 940.96 лв. до 31.10.2008 г., с нейно вземане от ДОО за лична пенсия за осигурителен стаж и възраст с месечен размер 146.92 лв., като се удържа месечно сума в размер на 24, 49 лева до окончателното погасяване на задължението. За да отхвърли жалбата като неоснователна, Ямболският административен съд законосъобразно е приел, че оспорените административни актове са издадени при спазване на изискванията за законосъобразност по чл. 114, ал. 1 от КСО. Вземането на ДОО към жалбоподателката Колева, произхождащо от недобросъвестно получени суми за осигурителни плащания, е установено с влязлото в сила разпореждане № 2450 от 19.06.2007 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, потвърдено с решение № 7 от 12.07.2007 г. на Директора на РУСО, гр. Ямбол. Видно от приложеното известие за доставяне (обратна разписка) № 7860000021373 (л. 15), жалбоподателката Колева е била уведомена за потвърдителното решение на 16.07.2007 г., но не го е оспорила по съдебен ред. Влезлият в сила административен акт се ползва с формална законна сила и подлежи на принудително изпълнение по реда на чл. 114, ал. 1, изр. 2 от КСО чрез прихващане. В производството по оспорване на акта за прихващане съдът не може да упражни контрол за законосъобразност на влязлото в сила разпореждане за възстановяване на неправомерно получено парично обезщетение за безработица. Изложените в касационната жалба доводи за нарушение на административнопроизводствени правила и несъответствие с целта на закона са изцяло неоснователни. Неправилно е застъпеното становище, съгласно което оспореното разпореждане за прихващане санира недостатък на влязлото в сила разпореждане № 2450 от 19.06.2007 г. за възстановяване на сумите. С разпореждането за възстановяване на недобросъвестно получени суми, издадено на основание чл. 114, ал. 1, изр. 1 от КСО, вземането на Държавното обществено осигуряване е установено по основание и размер. На основание чл. 114, ал. 2 от КСО спорът за добросъвестност подлежи на решаване по реда на глава осма - Спорове. Жалбоподателката Колева е обжалвала по реда на чл. 117 от КСО разпореждането да възстанови недобросъвестно получени от нея обезщетения за безработица за периода 31.01.2004 г. - 30.01.2005 г. с общ размер 960 лв. заедно с прилежащата лихва. С издаденото решение № 7 от 12.07.2007 г., което не е било обжалвано пред съда по реда на чл. 118 от КСО, подадената жалба е била оставена без уважение. Спорът във връзка с добросъвестността е преклудиран и не подлежи на пререшаване. Поради това не са относими към спорния предмет изложените в касационната жалба съображения във връзка с разпоредбата на чл. 114, ал. 2 от КСО, съгласно която добросъвестно получените суми по осигурителни плащания не подлежат на връщане от осигурените лица. С оспореното решение № 27 от 12.12.2008 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване", гр. Ямбол и потвърденото с него разпореждане № ПОБ-РА-въз-70 от 31.10.2008 г. на ръководителя на контрола по разходите на ДОО не се установява съществуващо вземане на ДОО към жалбоподателката. Вземането е било установено по-рано с влезлите в сила административни актове, с които е бил даден срок за доброволно изпълнение. Влезлите в сила актове за установяване на дължимостта на паричната сума се ползват със стабилитет и представляват изпълнителен титул за започване на производство за принудително изпълнение. В хипотезата на чл. 114, ал. 1, изр. 2 от КСО компетентното длъжностно лице в РУСО, гр. Ямбол, действа като орган по изпълнението, който събира вземането чрез посочения в разпоредбата изпълнителен способ - прихващане. Оспорените административни актове са издадени при спазване на процесуалноправните и материално- правните предпоставки за законосъобразност и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд - Ямбол е постановил правилно решение. По изложените съображения не са налице касационни основания за отмяна и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,