Решение № 7764 от 27.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2919/2016 г.

Решение № 7764 от 27.06.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2919/2016 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба кмета на О. Л. против решение № 8/14.01.2016 г. по адм. дело № 160/2015 г. на Административен съд - Л.. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон във връзка с прилагането на чл. 152, ал. 2 от Семейния кодекс (СК), съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - М. П. И., от гр. Л. със съгласието на майка си Т. В. И. изразява становище за неоснователност на същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 8/14.01.2016 г. по адм. дело № 160/2015 г. Административен съд - Л. е отменил отказ на кмета на О. Л. за изплащане на присъдена издръжка от държавата чрез общината, обективиран в писмо изх. № 01-1816/9.06.2015 г. Изпратил е преписката на административния орган за изпълнение в съответствие с указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на съдебното решение. Присъдил е съдебни разноски. За да постанови съдебното решение, административният съд е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден при съществено нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания за отмяната му като незаконосъобразен по чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 АПК. Решението е правилно. По делото е установено, че в съдебно-изпълнителната служба при Районен съд - Л. е образувано изпълнително дело № 27/2005 г. въз основа на представен изпълнителен лист, издаден от Карловския районен съд на 14.03.2004 г., от който е видно, че П. М. И. от с. И., Пловдивска област е осъден по гр. дело № 422/2004 г. да заплаща на Т. В. И. като майка и законен представител на малолетното им дете М. П. И. месечна издръжка в размер на 60 лева, считано от 1.08.2003 г. Луковитският районен съд с Решение № 86 от 12.08.2009 г. по гр. дело 64/2009 г. е изменил постановената от Карловския районен съд издръжка, като я е увеличил на 70 лева, считано от 23.02.2009 г., за което е издаден изпълнителен лист. Д. съдебен изпълнител при Районен съд Луковит е съставил Констативен протокол на 23.11.2009 г. по чл. 3, ал. 1 от Наредбата за изплащане от държавата на присъдена издръжка. С него е констатирано, че длъжникът по изп. дело № 27/2005 г. П. М. И. не притежава движимо и недвижимо имущество, не получава месечно възнаграждение, не е открит на постоянния си адрес, по данни на Кметство с. И. той се намира в чужбина. С Констативен протокол от 3.05.2012 г. държавният съдебен изпълнител при Районен съд Луковит е констатирал, че длъжникът по изпълнителното дело не притежава движимо и недвижимо имущество, не получава месечно възнаграждение, не получава пенсия, не притежава безналични ценни книжа, няма банкови сметки, с изключение в "Тексимбанк" АД, "Райфайзенбанк" България ЕАД, Банка "ДСК" ЕАД и ЦКБ АД. С писмо от 22.05.2012 г. е била уведомена общинска администрация на кмета на О. Л. в качеството на орган, изплащащ издръжката по реда на Наредбата за изплащане от държавата на присъдена издръжка, че е установено наличието на банкови сметки на длъжника, върху които са наложени запори. На 21.05.2012 г. е постъпила сума в размер на 512 лв. Тази сума е била разпределена в полза на Районен съд Луковит за държавни такси за извършени изпълнителни действия в размер на 428 лв. и в полза на взискателя - 84,60 лв., погасяваща дължимия размер на месечната издръжка за месец май 2012 г. (60 лева) и частично - плащане на дължимата издръжка за месец юни 2012 г. На 17.02.2015 г. държавният съдебен изпълнител при Районен съд Луковит е съставил констативен протокол, с който е установил, че длъжникът по изпълнителното дело П. М. И. не притежава движимо и недвижимо имущество, не получава месечно възнаграждение, няма декларирани недвижими имоти, движима собственост, няма данни за осигуряване, не притежава моторни превозни средства, няма вписани отбелязвания в Службата по вписванията, не получава пенсия, няма банкови сметки в банки в България, с изключение на ЧПБ "Тексимбанк" АД, "Р. Б." ЕАД, "Банка ДСК" ЕАД, "ЦКБ" АД, в които има разкрити банкови сметки, по които по искане на взискателя по изпълнителното дело е наложен запор. На взискателя по делото е изплатена сума в общ размер на 195,90 лв., от които 154,60 лв. на 27.06.2012 г. и 41,30 лв. на 20.08.2012 г. В констативния протокол е посочено, че към дата 17.02.2015 г. няма други постъпления за изплащане на издръжката. Съгласно чл. 152, ал. 2 от Семейния кодекс държавата изплаща присъдената на ненавършил пълнолетие български гражданин издръжка за сметка на неизправния длъжник в размер, определен в съдебното решение, но не повече от максималния размер, определян ежегодно със Закона за държавния бюджет на Р. Б., когато по изпълнителното дело се установи, че неизправният длъжник няма доходи и не притежава имущество, върху които да се насочи принудителното изпълнение. Както наличието на основанията, така и отпадането им се преценяват от съдебния изпълнител. Отчитайки характера на неудовлетвореното притезание, неговия приоритетен характер по отглеждането на ненавършилите пълнолетие лица заявените възражения за наличие на неконкретизирани дружествени дялове и имущество на длъжника П. М. И. в качеството му на съдружник в търговско дружество "Б. К. М.", гр. С. и дружество по Закона за задълженията и договорите "И. - Б.", гр. В. не могат са обосноват материалноправни основания за издаване на отказ от кмета на О. Л. за спиране изплащането на присъдена издръжка от държавата чрез общината, обективиран в писмо изх. № 01 - 1816/9.06.2015 г. Административният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение