Решение № 13318 от 6.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 526/2017 г.

Решение № 13318 от 6.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 526/2017 г., I о., докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 160, ал. 6 от ДОПК и чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът Директора на Дирекция "ОДОП"-Варна моли да бъде отменено като неправилно решение № 2380/24.11.2016 г. по адм. д. № 1801/2016 г. на Варненския административен съд, с което РА № Р-03000815007457-091-001/14.03.2016 г. на ТД на НАП-Варна е обявен за нищожен. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в касационната жалба. Моли жалбата против РА да бъде отхвърлена като му бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции. Ответникът по касационната жалба С. С., редовно призован, не изпраща представител. В дадения от съда срок не е подал възражение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, І отделение, като прецени допустимостта на касационата жалба и изложените в нея отменителни основания по чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима и подадена в срок, а разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение административният съд е обявил за нищожен РА № Р-03000815007457-091-001/14.03.2016 г. на ТД на НАП-Варна, издаден от възложителя на ревизията И. Д. – началник сектор "Ревизии" и от С. А. – ръководител на ревизията като издаден от некомпетентен орган. Съдът е приел, че И. Д. е овластена да възлага ревизии със заповед № Д-1230/15.09.2014 г. на директора на ТД на НАП-Варна, но не е сред кръга от лицата по чл. 118, ал. 2 от ДОПК и чл. 7, ал. 1, т. 4 от ЗНАП, които могат да издават ревизионни актове, поради което издаденият с нейно участие РА е нищожен. С ДВ, бр. 82/2012 г. е обнародван ЗИДДОПК, с която е изменен чл. 119, ал. 2 от ДОПК така: ревизионният акт се издава от органа, възложил ревизията и ръководителя на ревизията. В новата редакция на чл. 119, ал. 2 от ДОПК със закон са определени органите, които издават ревизионния акт – органа, възложил ревизията и ръководителя на ревизията. Лицето, възложило ревизията предвид чл. 112, ал. 2, т. 1 и 2 от ДОПК може да бъде и сред органите по приходите, посочени в чл. 7, ал. 1, т. 1 и 3 от ЗНАП - изпълнителният директор на НАП или определен от него заместник изпълнителен директор на основание чл. 112, ал. 1, т. 2 от ДОПК и началниците на отдели и сектори - на основание чл. 112, ал. 1, т. 1 от ДОПК във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 3 от ЗНАП. В чл. 118, ал. 2 от ДОПК са овластени да издават ревизионни актове органите по приходите, посочени в чл. 7, ал. 1, т. 4 от ЗНАП. В цитираната т. 4 са включени служителите заемащи длъжност държавен експерт по приходите, държавен инспектор по приходите, главен експерт по приходите, старши експерт по приходите, експерт по приходите, главен инспектор по приходите, старши инспектор по приходите и инспектор по приходите. С измененията на реда за издаване на РА от ЗИДДОПК, обн. в ДВ, бр. 82/2012 г. включването на органа, възложил ревизията в кръга на лицата, овластени да издадат ревизионния акт в новата чл. 119, ал. 2 от ДОПК не е в противоречие с чл. 10, ал. 1 от АПК, който позволява по-горестоящ орган да изземе за решаване на въпрос от компетентността на административен орган, когато това е предвидено със закон, както е в случая.