Решение № 5432 от 7.5.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6585/2023 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на С. Рашкова против Решение 472 от 20.04.2023 г., постановено по адм. дело 1196/2022 г. по описа на Административен съд София- област. По съображения за неправилност на атакувания съдебен акт, относими към касационните основания по чл. 209, т. 3 от АПК нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, се иска неговата отмяна и постановяване на друго решение, с което да се уважи жалбата, подадена до първоинстанционния съд. Ответникът директорът на Териториално поделение на Националния осигурителен институт (ТП на НОИ) София- област, не ангажира становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Счита, че първоинстанционният съд е изяснил фактите по делото и е направил изводи в съответствие с установената фактическа обстановка и приложимото материално право, което обосновава липсата на касационни основания за отмяна. Върховният административен съд, шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. Разгледана по същество на основанията, посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, касационната жалба е неоснователна. При извършване преценка по прилагането на материалния закон въз основа на фактите, установени от първоинстанционния съд в обжалваното решение, в съответствие с чл.220 АПК, настоящият състав приема от правна страна следното: С Решение 472 от 20.04.2023 г. по адм. дело 1196/2022 г., Административен съд София-област е отхвърлил жалбата на Рашкова против Решение 1012-22-257#2 от 04.11.2022 г. на директора на ТП на НОИ София-област и потвърденото с него разпореждане [номер] от 30.09.2022 г. на ръководител Пенсионно осигуряване при ТП на НОИ София- област, с което, на основание §7з от ПЗР на КСО, считано от 01.10.2022 г., е преизчислена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Рашкова, като съгласно чл. 70, ал. 12 от КСО същата е определена в размер на 467,71 лв. Със същото разпореждане е определен и размерът на добавката по чл. 84 от КСО от пенсията на починалия съпруг 551,39 лв. По делото не се спори, че от 02.11.2001 г. на С. Рашкова е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, а с разпореждане от юни/2007 г. й е отпусната и наследствена пенсия от починалия й съпруг по чл. 84 от КСО, като пенсията е изменяна и осъвременявана многократно през годините. С процесното разпореждане [номер] от 30.09.2022 г., пенсионният орган, на основание чл. §7з от ПЗР на КСО, е преизчислил личната пенсия за осигурителен стаж и възраст, прилагайки съответно чл. 70, чл. 75 и чл. 79 от КСО. Новият размер е определен съгласно §7з, ал. 1, т. 2 от ПЗР на КСО 467,00 лв. Относно добавката по чл. 84 КСО от пенсията на починал съпруг, след преизчисление на пълния размер на личната пенсия на наследодателя и след определяне на новия преизчислен размер, на наследника е посочено, че се изплаща като добавка 26,5 на сто от определения нов размер на съответния вид пенсия. Добавката по чл. 84 от КСО, считано от 01.10.2022 г., е определена в размер на средномесечния осигурителен доход за страната за 2007 г. 398,17 лв. и се умножава по индивидуалния коефициент към 30.09.2022 г. (3.231). Полученото произведение е равно на 1286,49 лв. За 55 години и 00 месеца осигурителен стаж се следват 55%. Условният размер се изчислява по следния начин: 1286.49 х 55% = 707.57 лв. Като резултат, за С. Рашкова, от 01.10.2022 г., е изчислен размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по новия ред на §7з от ПЗР на КСО, който за наследодателя е в размер на 2080,73 лв., който е по висок от определения към 30.09.2022 г. 1447,77 лв. Нов размер на добавката по чл. 84 от КСО (26.5 % от 2080.73 лв.) 551,39. При тези данни общият размер на пенсията и добавката е 1018,39 лв. Разпореждането е обжалвано пред директора на ТП на НОИ София-област, който с Решение 1012-22-257#2 от 04.11.2022 г. го е потвърдил изцяло. За да отхвърли жалбата, първоинстанционният съд е приел, че процесното решение е издадено от компетентен орган, обективирано е в изискуемата писмена форма, съдържа посочване на фактическите и правни основания за издаването на акта. При издаването му не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Спазено е задължението по чл. 35 от АПК за пълно изясняване на релевантните факти и обстоятелства. Налице е пълнота на мотивите и актът съдържа пълно и ясно посочване на фактическите и правни основания за издаването си. Върховният административен съд, шесто отделение, намира постановеното съдебно решение за валидно, допустимо и правилно. Решението е постановено при наличие на положителните и при липса на отрицателни процесуални предпоставки за разглеждане на жалбата, по отношение на акт, който подлежи на съдебен контрол, като произнасянето е извършено от надлежно сезиран компетентен съд и не страда от релевираните в касационната жалба пороци. Съгласно §7з от ПЗР на КСО, пенсиите за трудова дейност, отпуснати с начална дата до 31.12.2021 г. вкл., се преизчисляват от 01.10.2022 г. при съответното прилагане на чл. 70, 75 и 79 КСО, като: 1. Средномесечният осигурителен доход за страната, с който е отпусната пенсията, се умножи с индивидуалния коефициент на лицето към 30.09.2022 г. и с продължителността на осигурителния стаж на лицето, зачетен към 30.09.2022 г., умножен със съответния процент за годините и месеците осигурителен стаж, който е определен съобразно действащото законодателство към датата на отпускане на пенсията. За пенсиите, отпуснати с начална дата до 31.12.2007 г. вкл. се взема предвид средномесечният осигурителен доход за страната за 2007 г. 398,17 лв. ; 2. Определеният по реда на т. 1 размер на пенсията се увеличава за всяка календарна година, следваща годината на отпускане на пенсията, с процент, който е равен на по високия от процента на нарастване на осигурителния доход или процента на нарастване на индекса на потребителските цени през предходната календарна година. За пенсиите, отпуснати с начална дата до 31.12.2007 г. вкл., размерът се увеличава с процентите по изречение първо за всяка календарна година след тази дата. В конкретния случай на лицето е изчислен размер на пенсията по новия ред на §7з от ПЗР на КСО, в размер на 463,71 лв., който е по висок от определения към 30.09.2022 г. 384,44 лв., като на основание чл. 70, ал. 12 от КСО, размерът е приравнен към минималния за този вид пенсия 467,00 лв., защото когато новоопределеният действителен размер на пенсията е под гарантирания от държавата минимален размер за съответния вид пенсия, същият се приравнява на него.Преизчислен е и размерът на добавката по чл. 84 от КСО, като след определяне на новия преизчислен размер на личната пенсия на наследодателя, на наследника се изплаща като добавка 26,5 на сто от така определения нов размер, когато новоопределеният действителен размер на пенсията на наследодателя е под гарантирания от държавата минимален размер за съответния вид пенсия, същият се приравнява на него, след което на наследника се изплаща 26,5 на сто от гарантирания размер. На основание §7з от ПЗР на КСО, за целите на преизчисляването се определя условен, базов размер на съответния вид пенсия за трудова дейност, след което той се увеличава с процентите, определени съобразно разпоредбата на §7з, ал. 1, т. 2 от ПЗР на КСО. За определяне на базовия размер се използва установената пенсионна формула при прилагане на разпоредбите на КСО, в случая чл. 70 от КСО. Средномесечният осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца, предхождащи месеца на отпускане на пенсията е в такъв размер, какъвто е бил при отпускане на пенсията, докато индивидуалният коефициент и продължителност на осигурителния стаж участват в преизчислението с последните им актуални стойности към 30.09.2022 г. В този смисъл правилен е изводът на първоинстанционния съд, че разпоредбата на §7з от ПЗР на КСО не предвижда възможност при извършване на преизчисляване на пенсията да се определя различен от зачетения към 30.09.2022 г. осигурителен стаж и индивидуален коефициент изрично е регламентирано, че базовият размер по §7з, ал. 1, т. 1 от ПЗР на КСО се определя спрямо зачетения към 30.09.2022 г. осигурителен стаж за лицето и актуалният индивидуален коефициент към същата дата е правилен. За изясняване на относимите към предмета на спора обстоятелства, в хода на първоинстанционното производство е назначена съдебно-икономическа експертиза, чието заключение е кредитирано от първоинстанционния съд като обективно изготвено, от лице с необходимите професионални знания и опит в областта на експертното изследване и не е оспорено от страните. След анализ на приложените в кориците на делото документи, вещото лице е изчислило пенсията на Рашкова, съобразявайки нормата на §7з, ал. 1 от ПЗР на КСО, и е предложило два варианта. Според първия, ако към личната си пенсия за осигурителен стаж и възраст Рашкова получава добавка от пенсията на починалия си съпруг в размер на 26.5 %, то общата сума на получаваната пенсия ще бъде в размер на 1 078,39 лв., както следва: пенсия на С. Рашкова към 01.10.2022 г. 467,00 лв. + наследствена пенсия 2 080,73 + 26.5 % = 551,39 лв., т. е. общ размер на получаваната пенсия 1018,39 лв. При втория вариант, съгласно чл. 81, ал. 1 от КСО, наследствената пенсия се определя за един наследник в размер на 50 % от полагащата се пенсия на починалия съпруг. В случая изчислената пенсия на Р. Рашков кум 01.10.2022 г. е в размер на 2 080,73 лв., т.е. наследствената пенсия на ищцата е в размер на 1 040,36 лв. (2 080,73 х 50 % = 1 040,36 лв.). Видно от направените изчисления от вещото лице по благоприятен е вторият вариант. Следва да се отбележи, че в жалбата си до съда, а и в административното производство С. Рашкова заявява, че желае да получава личната си пенсия за осигурителен стаж и възраст, а не наследствената. В този случай правилен е изводът на административния съд, че пенсионният орган правилно е приложил разпоредбата на §7з от ПЗР на КСО. Актовете на пенсионните органи са издадени от компетентни органи, в предвидената форма, при точно спазване на административнопроизводствените правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Технологичният ред за изчисляване размера на пенсията е потвърден като точно реализиран и от приетата по делото СИЕ. Административен съд София- област, въз основа на събраните по делото доказателства и заключението на СИЕ, е достигнал до правилни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Доводите на касатора не опровергават фактическите и правни констатации на пенсионния орган, потвърдени от решаващия административен орган и първоинстанционния съд. Настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната на съдебното решение и като правилно същото следва да се остави в сила. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, изречение първо, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на шесто отделение,