Решение № 11334 от 9.11.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9212/2021 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Териториално поделение на НОИ- Пловдив против решение 1193 от 14.06.2021г. по адм. дело 612/2020 г. на Административен съд-Пловдив, с което е отменено решение 2153-15-34/13.12.2020 г. на Ръководителя на ТП на НОИ Пловдив и потвърденото с него разпореждане [ЕГН]/Протокол 2140-15-884/05.12.2019 г., издадено от Ръководителя на Пенсионното осигуряване при ТП на НОИ- Пловдив, с което на И. Ангелов, ЕГН [ЕГН] с адрес гр.Пловдив, [улица], е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 69б, ал. 1 от КСО, по подаденото от него заявление с вх. 2113-15-3623/05.08.2019 г., по описа на ТП на НОИ- Пловдив, преписката е изпратена на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване при Териториално поделение на Националния осигурителен институт - гр. Пловдив, за ново произнасяне по заявление за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст вх. 2113-15-3623 от 05.08.2019 г., по описа на ТП на НОИ- Пловдив, подадено от И. Ангелов, при съблюдаване на дадените с настоящо решение указания по тълкуването и прилагането на закона, и са присъдени разноски. В жалбата се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост-касационни основания по чл.209, ал.3 от АПК. Поддържа, че не са налице предпоставки, въз основа на които да се приеме, че през процесния спорен периоди трудовия стаж на Ангелов положен на длъжността ел.монтьор в АвионамсАД-Пловдив и ОПРС-ОЕ е от първа категория и същият не попада в приложното поле на нормата на чл.66б от ПКТП/отм./. По подробно изложените съображения в жалбата се иска отмяна на обжалваното решение и отхвърляне на жалбата срещу административния акт. Претендира разноски само за касационното производство. Ответникът- И. Ангелов чрез пълномощника си адвокат Т. Божинов изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Поддържат,че не са налице касационните основания визирани в жалбата. Претендират се разноски за касационната инстанция. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна. Разгледана по същество, е основателна по следните съображения: Предмет на оспорване в производството пред Административен съд Пловдив е решение 2153-15-34/13.12.2020 г. на Ръководителя на ТП на НОИ Пловдив и потвърденото с него разпореждане [ЕГН]/Протокол 2140-15-884/05.12.2019 г., издадено от Ръководителя на Пенсионното осигуряване при ТП на НОИ- Пловдив, с което на И. Ангелов, ЕГН [ЕГН] с адрес гр.Пловдив, [улица], е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 69б, ал. 1 от КСО, по подаденото от него заявление с вх. 2113-15-3623/05.08.2019 г., по описа на ТП на НОИ- Пловдив. За да уважи жалбата първоинстанционният съд е приел, че на основание чл.66б от ПКТП/отм. /за целият спорен период 05.06.1985г.-31.12.1991г. и от 01.01.1992г.- 31.12.1999г., с обща продължителност 13 години 06 месеца и 26 дни, осигурителният стаж на Ангелов следва да се зачете като такъв от първа категория. Така направеният извод е в противоречие със събраните по делото доказателства и материалния закон. Решението е неправилно. Установено е от фактическа страна, че със заявление с вх. 2113-15-3623 от 05.08.2019 г. на ТП на НОИ Пловдив И. Ангелов е направил искане за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на чл. 69б, ал. 1 от КСО, като е представил документи за осигурителен стаж за периода от 29.03.1983 г. до 04.08.2019 г., с прекъсване. Осигурителният стаж е зачетен от органите на ТП на НОИ гр. Пловдив, като такъв от трета категория с продължителност 36 г. 01 м. 12 дни. Осигурителният стаж, оформен в трудова книжка 2898/05.06.1985 г. от "Авионамс" АД гр. Пловдив за периода от 05.06.1985 г. до 20.08.2019 г. е с посочени длъжности "ел. монтьор", "ел. техник", "техник ел. обзавеждане", "техник ел. обзав. пром. предпр. Към заявлението за пенсия, за периода от 05.06.1985 г. до 31.12.1991г. Ангелов е представил удостоверение за осигурителен стаж обр. 30 с изх. 13019/25.02.2011 г., издадено от Дирекция "ДВИА" гр. Велико Търново с посочени длъжности: работник "ел. монтьор" в цех МГ и ОЕ и "ел. монтьор" в цех ОЕ. С оглед правилното категоризиране на осигурителния стаж е изпратено писмо до осигурителя "Авионамс" АД гр. Пловдив за издаване на удостоверение обр. УП-3 за осигурителен стаж за периода от 01.01.1992 г. до 04.08.2019 г. по длъжности с мотивирано предложение за зачитане на категорията труд. В резултат, на това е представено Удостоверение обр. УП-3 Р250-987/25.09.2019 г., в което е посочено, че през периода от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г. Ангелов е работил като "ел. монтьор". В удостоверението осигурителният стаж за цитирания период е предложен да бъде категоризиран по точка 66 "б" от отм. ПКТП, който се зачита от първа категория труд. За правилното категоризиране на претендирания осигурителен стаж е извършена и проверка от контролен орган при ТП на НОИ - Пловдив, завършила с констативен протокол КП-5-15-00689332/06.12.2019 г., съгласно който е установено, че лицето фигурира в разплащателните ведомости на осигурителя "Авионамс" АД гр. Пловдив за периода от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г. на длъжност "ел. монтьор" в бригада "ел. монтьори", в отдел "ОЕ-ОПРС" - отдел енергетичен, обособено производство ремонт самолети. Има данни за изплащани: основна заплата, клас прослужено време, платен отпуск, вредни, престой, МО. Цитираният констативен протокол е съставен въз основа на писмени източници от личното трудово досие на Ангелов. Установено е, че в съхраняваното трудово досие за Ангелов фигурират следните документи: Заповед 330/05.06.1985 г., с която се назначава същия на длъжност "ел. монтьор" в цех ОЕ-ОПРС /отдел енергетичен - обособено производство ремонт самолети/, бригада "електро", шифър 80527401, считано от 01.06.1985 г., допълнително споразумение от 24.04.1990 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" с шифър 1001001039, категория персонал "работник" към "ОПРС", считано от 07.03.1990 г., допълнително споразумение и заповед от 17.03.1992 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" с шифър 1001001039, в "ОЕ-ОПРС", бригада "ел. монтьори" с място на работа Граф Игнатиево, считано от 13.03.1992 г., категория труд при пенсиониране трета, допълнително споразумение и заповед от 20.10.1993 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" с шифър 1001001039, в "ОЕ-ОПРС", бригада "електро" с място на работа Граф Игнатиево, считано от 01.04.1993 г., категория труд при пенсиониране - трета, допълнително споразумение и заповед от 17.02.1995 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" с шифър 1001001039, в "ЕМО-ОПРС", бригада "ел. техници", считано от 01.01.1995 г., категория труд при пенсиониране трета, допълнително споразумение от 01.06.2001 г. за изменение на трудовия договор на основание чл. 119 от КТ на длъжност "ел. монтьор" в "ЕМО-ОПРС", бригада "ел. техници", считано от 01.06.2001 г. От представената при проверката длъжностна характеристика за длъжността "електромонтьор" код по НКП - 7242, подписана от Ангелов, естеството на работа на заемащия длъжността "ел. монтьор" се състои в извършване на обходи, ревизии, профилактика, текущо поддържане и ремонт на електрообзавеждането и съоръженията към него на територията на предприятието, монтиране, демонтиране и ревизиране на всякакъв вид електро автоматика, специализирана апаратура и релейна защита. Установено е, че разплащателните ведомости за заплати на работници и служители за периода от 1985 г. до 31.12.1991 г. са предадени за съхранение в Дирекция "ДВИА" гр. Велико Търново. Съгласно Удостоверение 7219/27.11.2019 г., издадено от Дирекция "ДВИА" гр. Велико Търново за периода от 05.06.1985 г. до 31.12.1991 г. Ангелов е заемал длъжност "ел. монтьор" в ОПРС-ЕО Обособено производство ремонт на самолети (ОПРС). За посочения период той е заемал длъжността "ел. монтьор" и не е открита информация за начислявани допълнителни възнаграждения за работа във вредни условия на труд. Установено е, че в приложените заповеди за назначаване, преназначаване и допълнителни споразумения длъжността на лицето съответства на горецитираната. С оглед на събраните доказателства органите на ТП на НОИ - Пловдив е прието, че осигурителния стаж на Ангелов в МРЗГеорги ДимитровПловдив, филиал с.Граф Игнатиево, с правоприемник "Авионамс"АД гр. Пловдив, за периода от 05.06.1985 г. до 31.12.1991 г. и от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г., следва да се зачете като такъв от трета категория с продължителност 36 г. 01 м. 12 дни, тъй като трудът не е положен по измиване на авиационни детайли, монтаж, ремонт и изпитване на авиационна техника. Прието, че не са налице предпоставките на чл. 69б, ал. 1 от КСО за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя, тъй като за придобиване на право на исканата пенсия са необходими 10 години стаж, положен при условията на първа категория, какъвто не е установен в процесния случай. Въз основа на това ръководителят на Пенсионното осигуряване при ТП на НОИ-Пловдив е постановил разпореждане [ЕГН]/Протокол 2140-15-884/05.12.2019 г., с което не е зачел положения от Ангелов осигурителен стаж за времето от 05.06.1985 г. до 31.12.1991 г. и от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г., като такъв от първа категория, съгласно т. 66"б" от ПКТП (отм.), и е отказал отпускането на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 69б, ал. 1 от КСО. Приел е, че не е изпълнено условието за наличие на 10 години осигурителен стаж от първа категория. По жалба на Ангелов разпореждането е потвърдено с решение 2153-15-34/13.12.2020 г. на директора на ТП на НОИ-Пловдив, като изцяло са възприети фактическите констатации и правните изводи на пенсионния орган. В хода на съдебното производство от страна на трето неучастващо по делото лице "Авионамс" АД гр. Пловдив са представени и са приобщени към доказателствата по делото, документите, съставляващи личното трудово досие на Ангелов. Събрани са гласни доказателства. Свидетелят Н. Момчилов е заявил,че са приятели и колеги с Ангелов. Познава го от 1985 година, когато дошъл да работи в МРЗ "Георги Димитров", филиал граф Игнатиево/понастоящем "Авионамс"АД/. Свидетелят работел в предприятието като ел. монтьор. Двамата с Ангелов били ел. монтьори в една бригада, която поддържала стендовете, всички хангари и цехове на завода. Работили в условия на шум, отрови, мръсотии всякакви. Тези мръсотии били вследствие на работа, която била да поддържат надземната техника, това са стендовете, които работят с керосин, масла; галваничния цех, в който се правят частите за самолетите; механичния цех; миячно; бояджийно, всичко това е било в тяхната бригада. Свидетелят е пояснил, че "СВЧ" значи високочестотно излъчване от машините. То не се вижда с просто око, все едно е като радио-предаватели. Свидетелят Георги Тодоров е заявил, че познава Ангелов откакто постъпил на работа в МРЗ "Георги Димитров"/понастоящем "Авионамс" АД/. Ангелов работил в предприятието като ел. техник, поддръжка на стендово оборудване, на ел. инсталации, общо взето на целия завод, където са генераторите, поддръжка, изобщо на цялото стендово оборудване, каквото е необходимо. Нямало едно помещение, работил навсякъде, из всичките хангари- помещения галванични, бояджийно и в агрегатно, където се работило с масла. В помещенията имало шум, масла. "СВЧ" - това е високочестотно излъчване от локационните станции на самите самолети. В хода на съдебното производство е допуснато извършване на съдебно техническа експертиза, чието заключение е оспорено от процесуалния представител на ТП на НОИ-Пловдив. Според заключението на вещото лице трудът на Ангелов за периода от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г. е положен във военен завод с предмет на дейност: ремонт на авиационна техника - самолети, вертолети и авиационни двигатели и редуктори за тях в обособено производство ремонт на самолети /ОПРС/, отдел енергетичен, на територията на с. Граф Игнатиево. Мястото на полагането на труда от Ангелов с осигурител МРЗ "Г. Димитров" /ВРЗ "Георги Бенковски", "Авионамс" АД/, село Граф Игнатиево, обособено производство за ремонт на самолети /ОПРС/, отдел енергетичен /ОЕ/. Ангелов е заемал длъжности като следва: Електромонтьор /ел. монтьор/ в цех Отдел енергетичен /ОЕ/ в Обособено производство ремонт на самолети /ОПРС/; Електромонтьор /ел. монтьор/ в цех Енерго - механичен отдел /ЕМО/ в Обособено производство ремонт на самолети /ОПРС/. Дейността на длъжността електромонтьор се изразява в ремонта и поддръжка на ел. машини и стендово оборудване в ОПРС, профилактика, текущо поддържане и ремонт на електрообзавеждането и съоръженията към него. Монтаж, демонтаж и ревизиране на всякакъв вид електро автоматика, специализирана апаратура и релейна защита в ОПРС. По отношение на вредните въздействия, вещото лице е посочило, че при ремонта и изпитанията на специалното оборудване се използват материали, отделящи във въздуха вредни за здравето аерозоли; излъчване на свръх високи честоти при изпитанията на радиоелектронното оборудване; нива на шума над допустимите при облитането на реактивните двигатели. Основните задължения на ремонтния състав /ел. монтьори, ел. техници/ е техническо поддържане на инсталациите и апаратурата за протичане на производствения процес. Направено е заключение, че при изпълнение на задълженията си ел. монтьора е подложен на вредното въздействие на работната среда в зависимост от времето в което пребивава в работните помещенията. Ел. монтьора не извършва дейността си в собствено обособено помещение. Съгласно структурата на предприятието, длъжностната характеристика и свидетелските показания, мястото на полагане на труда на длъжност "ел. монтьор" е в работните цехове. В цеховете, в които се извършва дейността /поддръжка и ремонт на системите/ има вредни въздействия, които се изразяват във шум, керосинови и маслени изпарения, свръх високи честотни излъчвания. За целите на социалното осигуряване във времето до 01.01.2000 г. в Правилник за категоризиране на труда при пенсиониране /ПКТП отм. / авиацията е разделена на гражданска, селскостопанска и специализирана. Военната авиация е специализирана в равна степен спрямо гражданската и селскостопанската авиация. Съобразно изложените обстоятелства от фактическа страна първоинстанционният съд е направил необоснован извод, че на основание т.66б от ПКТП /отм./ осигурителният стаж на Ангелов положен в МРЗГеорги ДимитровПловдив, филиал с.Граф Игнатиево, с правоприемник "Авионамс"АД гр. Пловдив, за целия спорен период- от 05.06.1985 г. до 31.12.1991 г. и от 01.01.1992 г. до 31.12.1999 г., следва да се зачете от първа категория. В чл.66б от ПКТП/отм./ е посочено кой труд свързан с авиацията се зачита за първа категория- това е трудът на...Работници по измиване на авиационни детайли. Монтьори по ремонт и изпитване на авиационна техника. Монтьори по ремонт на радиоелектронно оборудване със свръхвисоки честоти. Бояджия и тапицер - лепач на авиационна техника. Монтьор по облитане на авиационна техника. Изброяването в правилника е конкретно, като в същия е направена разлика между длъжностите монтьор и ел.монтьор. Това разграничение е съществено, тъй като са съобразени условията, при които е полаган този труд. В разпоредбата на чл.66б от ПКТП/отм./ не фигурира длъжността ел.монтьор. Само на това основание касационните оплаквания са основателни. Съгласно чл. 40, ал. 1 НПОС осигурителният стаж се установява с данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, с трудови, служебни, осигурителни книжки и с документ по утвърден образец. Според третата алинея на същия текст, документите по ал. 1 се издават въз основа на изплащателните ведомости, други разходооправдателни документи и договори за възлагане на труд. Както бе посочено по-горе, в трудово досие на Ангелов се съхраняват:заповед 330/05.06.1985 г., с която се назначава същия на длъжност "ел. монтьор" в цех ОЕ-ОПРС /отдел енергетичен - обособено производство ремонт самолети/, бригада "електро", считано от 01.06.1985 г., допълнително споразумение от 24.04.1990 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" категория персонал "работник" към "ОПРС", считано от 07.03.1990 г., допълнително споразумение и заповед от 17.03.1992 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" в "ОЕ-ОПРС", бригада "ел. монтьори" с място на работа Граф Игнатиево, считано от 13.03.1992 г., допълнително споразумение и заповед от 20.10.1993 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" в "ОЕ-ОПРС", бригада "електро" с място на работа Граф Игнатиево, считано от 01.04.1993 г., допълнително споразумение и заповед от 17.02.1995 г. за изменение на трудовия договор на длъжност "ел. монтьор" в "ЕМО-ОПРС", бригада "ел. техници", считано от 01.01.1995 г. Във всички тези документи е посочено, че се касае за категория труд при пенсиониране трета.