Решение № 2822 от 14.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14288/2015 г.

Решение № 2822 от 14.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14288/2015 г., IV о., докладчик председателят Румяна Монова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 459, ал. 9 от Изборния кодекс (ИК). Образувано е по постъпила касационна жалба от Здравко Иванов Здравков от с. Якимово, общ. Якимово, обл. Монтана срещу решение № 585 от 16.11.2015 г. постановено по адм. дело № 573/2015 г. на Административен съд Монтана. В касационната жалба се твърди неправилност на съдебното решение, като в допълнително представено уточнение към нея се прави едно единствено възражение, а именно, че неправилно административният съд е приел за недоказано твърдението, че в представеното копие от протокол на СИК има неправилен аритметичен сбор, тъй като в колона 2 на лист 6 цифром е записано 4, а не 1. Ответникът - Общинска избирателна комисия - Якимово, не взема становище по касационната жалба. Заинтересованата страна - Найден Серафимов Колчов, в писмено становище заявява, че няма основание за оспорване на постановеното от Административен съд Монтана решение. Заинтересованите страни - Деян Боянов Георгиев, Васил Антимов Григоров, Антон Зарков Ангелов, Адриан Руменов Михайлов, Владислав Иванов Иванов, Трайко Венков Георгиев, Евгени Филипов Ангелов, Надя Ценкова Иванова, Райчо Цветанов Рангелов и Славчо Теофилов Савов, не представят становище по касационната жалба. Участвалият в настоящото производство прокурор от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение, след като прецени данните по делото, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 459, ал. 8 от Изборния кодекс и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С Решение № 585 от 16.11.2015 г., постановено по адм. дело № 573/2015 г. Административен съд Монтана потвърждава решение № 100/26.10.2015 г. на ОИК Якимово, с което на основание чл. 247 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК са обявени за избрани общинските съветници в община Якимово, съобразно разпределението на мандатите между отделните кандидати - политически партии. Съдът е посочил на проведените на 25.10.2015 г. избори за общински съветници в община Якимово е гласувано в 9 избирателни СИК, по делото не са представени и приети като доказателства всички протоколи от СИК, т. к. жалбоподателят изрично е посочил кой четири протокола желае да бъдат представени. Въпреки това съдът служебно се е запознал с тях, като е приложил само обобщеният протокол на ОИК от 26.10.2015 г. /л. 71-77 от делото/. Констатирано е от съда, че протоколите на СИК и ОИК не са оспорени и оборени по предвидения в чл. 193 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК ред, поради което следва да се ползват с обвързваща доказателствена сила. В тях е отразено, че няма спорове между членовете на СИК за действителността на бюлетините, няма постъпили жалби и възражения след откриване на изборния ден и при установяване на резултатите от гласуването, както и че изборите са протекли в свободна, спокойна, нормална обстановка. Протоколите са подписан от всички членове на СИК и без особено мнение на чл. на комисия, а там където има нанесени поправки в протокол, те са подписани от членовете на СИК. На основание чл. 179 от ГПК, тези официални документи имат обвързваща съда материална доказателствена сила относно изявленията пред членовете на комисиите и извършените от тях и пред тях действия, поради което съдът е приел за недоказани в производството, оплакванията за допуснати нарушения при отчитането на изборния резултат и конкретно - за броя на подадените за кандидата действителни и недействителни гласове, за извършено неправилно определяне на недействителни бюлетини за действителни и обратно. За недоказано е прието и възражението, че в копието на представения от жалбоподателя протокол на СИК 12380005 има неправилен аритметичен сбор, т. к. в колона 2 на л. 6 цифром е записано 4, а не 1, т. к. според съда ясно е изписана цифрата 1, а от друга страна в протокола няма разминаване по контролните цифри. Приети за неоснователни са и възраженията за недействителност на избора, свързани с непредставяне на копия от протоколите на СИК на застъпниците на коалиция "Народен съюз", т. к. дори да е така, това не води до промяна на изборните резултати. Не е опровергана по делото с допустими и относими доказателства отразената в протоколите на СИК спокойна обстановка на проведения избор и липса на подадени жалби и възражения. Във връзка с изложеното и жалбата на Здравко Иванов Здравков от с. Якимово е приета за неоснователна и оспореното решение е потвърдено. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му не са допуснати нарушения, които да съставляват основания за отмяната му. Следва да се посочи, че протоколите на СИК и ОИК са официални документи по смисъла на чл. 179 от ГПК - издадени от длъжностни лица, каквито са членовете на избирателните комисии, по установения ред и форма и съставляват доказателство за отразените в тях обстоятелства. За да бъде оборена материалната им доказателствена сила, тяхната истинност може да бъде оспорена по реда на чл. 193 от ГПК. В настоящия случай не е направено оспорване на протоколи на СИК или на протокола на ОИК от страна на жалбоподателя. С оглед на това протоколи се ползват с материална и формална доказателствена сила относно обективираните в тях изявления, както и за извършените от членовете на СИК и на ОИК действия, съобразно нормата на чл. 179, ал. 1 от ГПК. От съществено значение е обстоятелството, че в протоколите, съставени от страна на СИК - Якимово и от ОИК - Якимово не са отразени особени мнения на членове на тези комисии, които са представители на различни политически партии и коалиции и не е отразено да са постъпили възражения и жалби от присъстващите при преброяването застъпници, наблюдатели и кандидати. Съобразно решение № 9 от 26.11.2009 г., постановено от Конституционния съд по к. дело № 8/2009 г. законовата уредба на изборния процес предвижда различни механизми, чрез които се осигурява публичност и прозрачност при осъществяване на правомощията на изборната администрация и те препятстват възможността за манипулиране на изборния резултат, който се отразява в протокола на съответната секционна избирателна комисия. Ето защо следва да се приеме, че представените по делото официални документи удостоверяват обективно получения изборен резултат, а именно 181 действителни гласа за коалиция "Народен съюз" и 0 недействителни. Правилни са и изводите на съда относно твърдяното от жалбоподателя разминаване в аритметичния сбор в протокол на СИК № 5. Следва да се посочи, че освен, че същият не е оспорен по реда на чл. 193 от ГПК, то съдът правилно е преценил, че изписаната в колона 2 на л. 6 цифра е 1. За пълнота следва да се допълни, че дори цифрата да се прецени като 4 коалиция "Народен съюз" не би получила мандат в Общинския съвет. Следва да се отбележи, че за да бъде опорочен един изборен резултат, не е достатъчно само да е допуснато нарушение на процедурата, а то трябва да е съществено, а нарушения в конкретния случай не се установяват от събраните доказателства. Нови фактически установявания в касационното производство са недопустими, съобразно изискванията на чл. 220 от АПК, поради което искането на жалбоподателя касационният съд да установи неправилен аритметичен сбор в протокол на СИК № 5 е недопустимо. По изложените съображения съдът намира, че решението на Административен съд Монтана е съобразено с материалния закон, обосновано е и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените и същото като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК във връзка с чл. 459, ал. 9 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,